第一章 城市社会治理问题的概念和理论基础 1
一、社会治理创新的相关概念 1
二、社会治理创新的理论基础 10
第二章 我国的社会治理发展现状 19
一、我国社会治理的历史演进 19
二、我国社会治理体制变迁的特征 24
三、我国社会治理发展取得的成果 26
四、新形势下我国社会治理创新的意义 29
第三章 我国当前城市社会治理领域存在的主要问题 33
一、社会转型带来多种挑战 33
二、特定人群的服务和管理问题突出 39
三、基层社区管理基础有待加强 40
四、社会组织发展迅速，需要加强引导管理 40
五、社会阶层利益固化影响社会和谐稳定 41
六、城市安全面临较大的风险 42
七、传统社会治理模式严重制约社会治理功能的发展 42
第四章 我国当前城市社会治理领域存在问题的成因分析 45
一、复杂化的社会环境 45
二、多样化的社会需求 46
三、多样化的阶层冲突 47
四、多样化的社会组织 48
五、不健全的法律制度 48
第五章 我国各地城市社会治理创新实践探索 51
一、我国城市社会治理创新的总体情况 51
二、扩大公共服务覆盖面的探索 52
三、实现治理主体多元化的探索 52
四、运用技术手段提高治理效能的探索 54
五、通过资源整合提高治理效能的探索 54
六、综合性案例：大连市西岗区“365工作体系” 56
第六章 国际上城市社会治理的成功经验及其借鉴 65
一、实现平稳社会治理的关键举措 66
二、实现社会治理创新的途径 76
三、国外经验对我国的启示 84
第七章 城市社会治理创新的实践内容 87
一、加强和完善社会治理格局 87
二、加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制 89
三、加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务 94
四、加强和完善基层社会治理和服务体系 99
五、加强和完善公共安全体系 102
六、加强和完善社会组织管理 106
七、加强和完善信息网络管理 108
第八章 对我国改善城市社会治理的政策建议 112
一、改善城市社会治理的基本思路 112
二、改善城市社会治理的对策 115
第九章 加强特大城市基层社区治理的实践探索 122
一、近年来上海创新基层社会治理的探索实践 122
二、目前上海基层社会治理体制存在的主要问题 126
三、上海创新社会治理、加强基层建设的总体思路和突破策略 130
第十章 我国特大城市中心城区综合管理的问题和对策建议——以上海黄浦区为例 139
一、近年来黄浦区城市综合管理的主要成效 139
二、黄浦区城市综合管理存在的突出短板问题 142
三、黄浦区进一步改进城市综合管理工作的对策建议 151
附录一 案例调研报告：从公共产品供给模式入手的社会治理创新——深圳市龙岗区“社区民生大盆菜”的经验和启示 159
附录二 案例调研报告：以现代信息技术为支撑的城市管理机制变革与流程再造——北京市朝阳区的案例研究 165
参考文献 182