序言&汪世荣 1
导论 1
第一章 “政法传统”的渊源与形成背景 24
第一节 “政法传统”的渊源与含义 24
一、“政法”的渊源与含义 24
二、“政法传统”的含义 27
第二节 “政法传统”的雏形 29
一、对苏联法的移植与变通 29
二、“政法传统”的苏维埃雏形 34
第三节 “政法传统”形成的生态环境 41
一、生存环境的严酷 42
二、民主政权的转型 43
三、司法制度的初建 46
第四节 “政法传统”形成的理论背景 52
一、对苏维埃法律思想的继承 53
二、革命理论的普适化 55
小结 60
第二章 “政法传统”形成的过程（一）：边区司法正规化改革 62
第一节 边区司法正规化改革的提出及含义 63
一、司法实践中存在的问题 63
二、民众、政府及法律人士的批评 65
三、“司法正规化”改革的提出及涵义 67
第二节 雷经天时期的正规化改革 71
一、雷经天其人及司法思想 71
二、雷经天时期的“司法正规化”设想 77
三、雷经天时期的正规化举措 79
四、边区政府的评价及人事调整 81
第三节 李木庵时期的司法正规化改革 83
一、李木庵等法律人士聚集红都 83
二、李木庵时期的“正规化图景” 85
三、李木庵时期的司法正规化改革 89
第四节 边区政府的司法检查与正规化改革的终止 94
一、改革背景的转换与雷经天的反对 94
二、边区政府的司法检讨 97
三、司法正规化改革的终止及其评价 101
小结 104
第三章 “政法传统”的形成过程（二）：“马锡五审判方式” 105
第一节 边区政府推出“马锡五审判方式” 105
一、正规化含义的改变与改革观的转变 105
二、边区政府推出“马锡五审判方式” 107
三、“马锡五审判方式”的原生态 110
第二节 “马锡五审判方式”的推行及其影响 114
一、“马锡五审判方式”对于诉讼模式的变革 114
二、多元化纠纷解决机制的初步形成 118
三、“马锡五审判方式”与“司法正规化改革” 123
第三节 在司法改革中渐趋形成的“政法传统” 127
一、“政法传统”形成的前提性因素 127
二、司法正规化改革中“政法传统”的明晰 128
三、“马锡五审判方式”与“政法传统”的形成 130
小结 131
第四章 “政法传统”形成中的司法独立——以审委会历史为视角 133
第一节 朱婴及其司法独立思想 133
一、朱婴其人其事 133
二、朱婴的司法独立思想 135
第二节 边区政府审判委员会的成立、发展与撤销 138
一、设立终审——奠定司法独立的组织基础 138
二、发展倾向——从一体化走向相对独立 141
三、机构裁撤 143
第三节 “政法传统”形成中的“司法独立” 147
一、边区“司法独立”的制度层面 147
二、边区“司法独立”的实践层面 148
小结 152
第五章 “政法传统”形成中的诉讼模式——以审委会司法实践为视角 154
第一节 审委会司法概况 154
一、行政诉讼案件的处理 155
二、民事上诉案件的处理 159
三、死刑案件的复核 162
四、审委会司法的总体特点及存在的问题 168
第二节 “安成福案”与边区诉讼制度 170
一、“安成福案”始末 170
二、“安成福案”引发的司法冲突 172
三、“安成福案”与边区诉讼制度 174
第三节 从“安成福案”看“政法传统”形成中的诉讼模式 175
一、边区诉讼模式的主要特征 175
二、边区诉讼模式的结构性缺陷 180
小结 183
第六章 “政法传统”形成中的审级体制——以审委会审级功能为视角 185
第一节 审委会终审纠错功能的实践 185
一、审委会审级功能预设与制度设计的冲突 185
二、审委会终审纠错功能的实践 187
第二节 审委会统一法律功能的个案分析 195
一、疑难案件的发生 196
二、三级五次处理的共性与分歧 201
三、立场之歧何以产生 205
四、疑难案件的处理思路及各审级的作用 208
第三节 审委会与边区政府司法功能之比较 211
一、边区政府的司法功能 211
二、审委会与边区政府司法功能之比较 215
第四节 从审委会的审级功能看边区的审级体制 217
一、边区审级体制的变革 217
二、从审委会看“政法传统”形成中的审级体制 219
小结 223
第七章 “政法传统”的基本特征及评价 225
第一节 “政法传统”的基本特征 225
一、观念层面 225
二、制度层面 230
三、运作层面 238
第二节 “政法传统”之成因 251
一、政治革命的影响 251
二、边区司法环境的影响 253
三、中国传统法律文化的影响 255
第三节 “政法传统”的价值与局限 256
一、“政法传统”的价值 256
二、“政法传统”的时代局限 258
小结 259
结语 261
一、在借鉴、变革与创新中形成的“政法传统” 261
二、从革命到治理的“政法传统” 262
三、历史与现实视野下的“政法传统” 262
附录 264
参考文献 274
后记 285