导言 1
一中国立法问题之产生 1
二过去立法运动之几个重要时期 2
三 近代中国法制之渊源与改废 6
第一篇 清季之立宪运动 11
第一章 民主政治运动之肇端 11
第一节 民主政治运动之导因 11
第二节 民主革命运动及其论据 15
第三节 戊戌变法之经过与保皇主张 19
第四节 革命与君宪之理论的对抗 22
第二章 立宪运动之崛起 29
第一节百日维新后之反动政治 29
第二节 清廷之预备立宪 31
第三节 国会请愿之运动与结果 33
第四节 革命党反立宪之表示 35
第三章 宪法大纲公布之前后 38
第一节 清末官制之改定与演化 38
第二节 资政院之创设及其组织 41
第三节 各省谘议局之成立 45
第四节 宪法大纲与宪法信条 51
第五节 清室之覆亡 59
第四章 清季法典编纂之沿革 63
第一节 清季法典之渊源与制定 63
第二节 清季之刑法 66
第三节 清季之行政法 70
第四节 清季之民商法 72
第二篇 民国初期之立法 75
第五章 中华民国临时政府之组织 75
第一节 各省代表集会於上海 75
第二节 临时政府组织大纲之制定 76
第三节 南京各省代表会议与总统选举 81
第四节 临时政府组织大纲之修正 82
第五节 临时政府正式成立 85
第六章 南京参议院与临时约法 89
第一节 参议院诞生之经过 89
第二节 参议院宣布临时约法 91
第三节 临时约法之内容与批评 92
第四节 临时政府之北迁 97
第七章 民国初期之法典编纂与各省立法机关 101
第一节 民国初期之法典编纂事业 101
第二节 省议会议员选举法之公布 102
第三节 各省省议会之组织与职权 105
第三篇 第一届国会之成立与解散 107
第八章 第一届国会之召集 107
第一节 国会组织法及参众两院议员选举法之制定 107
第二节 参众两院议员之选举 111
第三节 第一届国会宣告成立 114
第九章 宪法起草委员会之组织 119
第一节 宪法起草委员会之成立 119
第二节 宪法起草进行之波折 121
第三节 大总统选举法及议院法之通过 125
第十章 天坛宪法草案之内容与批评 130
第一节 天坛宪法草案之完成 130
第二节草案中之国民权利与义务 143
第三节 草案中之立法机关 145
第四节 草案中之行政机关 148
第五节 草案中立法与行政之关系 149
第六节 草案中宪法之修正与解释 152
第十一章 袁世凯解散国会 154
第一节 袁氏独裁与国会行政监督权 154
第二节 袁氏约法增修大纲之提出 155
第三节 各省地方长官反对宪法草案 162
第四节 解散国民党与议员资格之褫夺 169
第五节 政治会议之召集与国会议员停止令 179
第六节 各省省议会之总解散 184
第十二章 约法会议与新约法 186
第一节 约法会议之组织及其成立 186
第二节 临时约法修正之公布 190
第三节 新约法主要之点 200
第四节 袁氏中央集权政策之完成 205
第十三章 袁世凯之帝制运动 207
第一节 参政院之成立 207
第二节 大总统选举法之修正 208
第三节 帝制运动之鼓吹与筹安会 209
第四节 国民代表会之国体问题投票 212
第五节 参政院之推戴与帝制宪法之起草 215
第六节 护国军兴与帝制失败 216
第四篇 共和重光与国会复活 221
第十四章 旧约法之复活 221
第一节 黎元洪继续任大总统 221
第二节 旧约法恢复之始末 222
第三节 旧国会之续行召集 225
第十五章 宪法草案之续议 226
第一节 宪法会议之重开 226
第二节 审议会及二读会之经过 227
第三节二读会中争讼之问题 230
第四节省制问题之争论 234
第五节 国会内鬨与无期延会 236
第十六章 国会第二次解散与复辟计划之失败 239
第一节 对德参战同意案之搁置 239
第二节 督军团干宪与国会第二次解散 240
第三节 张勋之复辟运动及其失败 245
第五篇 西南之护法运动 247
第十七章 西南非常会议与护法政府之成立 247
第一节 西南护法运动之开端 247
第二节 国会非常会议集会广州 249
第三节 军政府组织大纲之制定 251
第四节 军政府之成立与改组 254
第十八章 护法国会之制宪事业 260
第一节 国会正式开会与三次宣言 260
第二节 宪法审议会之继续召集 262
第三节 审议中争执最烈之问题 263
第四节 西南制宪事业之顿挫 264
第十九章 广州非常会议之选举总统 271
第一节 流离转徙之旧国会议员 271
第二节 国会非常会议再行集会 273
第三节 广州成立正式政府 275
第二十章 北方新国会之成立及其制宪之进行 277
第一节 临时参议院之产生 277
第二节 新国会之成立 279
第三节 新国会之制宪工作 281
第四节 新国会之消灭与新新国会之流产 283
第六篇 昙花一现之省宪运动 285
第二十一章 省宪运动之由来及其发端 285
第一节 省宪运动之理论的先导 285
第二节 省宪运动之序幕 286
第三节 湖南省宪之内容 288
第二十二章 省宪运动之开展及其寂灭 290
第一节 南方各省省宪之继起 290
第二节 湖南省宪之修改 291
第三节 上海国是会议之联邦分权主张 293
第四节 省宪运动之失败 294
第七篇 国会第二次恢复与曹锟贿选 297
第二十三章 旧国会复集会於北京 297
第一节 黎元洪之复职 297
第二节 旧国会在京开会 298
第三节 列席分子资格问题之纷争 299
第四节 参众两院补选议长之竞争 300
第二十四章 宪法审议会之继续 302
第一节 国会组织法之修改 302
第二节 宪法起草委员会之开会 303
第三节 地方制度之继续审议 304
第四节 黎元洪离京与宪法会议之流会 305
第二十五章 曹锟贿选与宪法公布 308
第一节 曹锟贿选之经过 308
第二节 贿选宪法之完成 310
第三节 宪法内容之检讨 312
第八篇 临时执政时期之立法 315
第二十六章 北京临时政府之成立 315
第一节 段祺瑞组织临时政府 315
第二节 善后会议之召集 316
第三节 国民会议与国民代表会议条例 318
第四节 临时参政院条例之公布 319
第二十七章 临时执政时代之制宪事业 321
第一节 临时执政府之法统问题 322
第二节 国宪起草委员会之组织 322
第三节 宪法草案之内容 322
第二十八章 民国十馀年中法典编纂事业 325
第一节 民国十馀年中法典编纂机关之演化 325
第二节 第一次刑法与第二次刑法修正案 326
第三节 第二次民法草案 328
第四节 国民商事法规之编纂 329
第九篇 国民政府之立法事业 331
第二十九章 国民革命之进行与国民政府之树立 331
第一节 中国国民党之改组 331
第二节 中央政治会议之产生及其地位 334
第三节 国民政府之成立与发展 338
第四节 国民政府最初之立法机关 344
第三十章 训政时期五院制度之创立 346
第一节 五院制度创立之经过 346
第二节 训政纲领及国府组织法之公布 353
第三节 五院组织法及五院政府之成立 362
第三十一章 国民会议与训政时期约法 365
第一节 国民会议之召集 365
第二节 训政时期约法之公布 369
第三节 国民政府组织法之修正 371
第三十二章 国民政府之法典编纂事业 372
第一节 国民政府立法之基本原则 372
第二节 新民法法典之编纂与颁布 374
第三节 新刑法与刑法修正案 381
第四节 劳工立法之经过 387
第五节 土地法规之颁布 392
第三十三章 国民政府之制宪事业 397
第一节 中华民国宪法之起草 397
第二节 宪法初稿之内容 401
第三节 宪法草案之完成 403
第三十四章 立法院成立以来立法工作概述 408
第一节 立法院之职权及其组织 408
第二节 立法院议决之重要法律案 417
第三节 立法院议决之重要条约案 535
第四节 立法院议决之重要预算案 549
附录 参考书籍 587