绪论 1
第一章 服务行政的源流 11
一 行政与公共行政的内涵 11
二 行政理念演进的历史 18
三 服务行政兴起的背景 31
四 服务行政理论的提出与发展 37
第二章 服务行政的基本范畴 43
一 服务行政概念 43
二 服务行政与相关概念的界分 49
三 服务行政的性质 55
四 服务行政的类别 61
五 服务行政的范围 63
第三章 服务行政在中国的发展 72
一 国家还是社会：一种研究的视角 72
二 改革开放前的政府与社会关系 73
三 市场化改革与政府职能的转变 80
四 政府性质的重新认识与服务行政的出场 88
五 服务行政的现状 90
第四章 服务行政对公共行政实践的影响 111
一 行政作用范围的扩展 112
二 行政功能的转变 116
三 间接行政的兴起 120
四 行政行为类型与方式的变革 124
五 行政裁量权的扩张 128
六 行政态度的转化 131
七 公法的私法化与私法的公法化 135
第五章 服务行政对行政法学理论的影响 139
一 服务行政与行政法的理论基础 139
二 服务行政与依法行政原则 153
三 服务行政与行政国家理论 160
四 服务行政与行政法学理论体系的发展 165
第六章 服务行政的原则 170
一 辅助性原则 170
二 平等原则 173
三 参与原则 179
四 连续性原则与适应性原则 182
第七章 服务行政的方式与程序 186
一 服务行政的方式 186
二 服务行政与行政程序 192
第八章 服务行政的市场化和民营化——以公共基础设施为例 208
一 公共基础设施及其垄断与管制 209
二 市场化与民营化的必要性和可行性 214
三 公共基础设施的市场化与民营化 224
四 市场化与民营化的方式及其中的行政法问题：以BOT为例 228
第九章 服务行政中的权利救济 234
一 服务行政需要救济吗 234
二 现行体制下的救济途径及存在的问题 238
三 服务行政的行政救济 244
四 服务行政的司法救济 251
参考文献 260
索引 269