第一章 导论：民意视角的社会福利研究 1
一、社会福利政策视角：政府、专家与公众 1
二、社会福利政策中公众角色及民意的双重性 3
三、审慎思辩：从个人意见走向公众意见 5
四、实地研究说明 7
第二章 四地区社会福利体系建设的经验 17
一、厦门市社会福利体系建设 17
二、苏州市社会福利体系建设 26
三、重庆市社会福利体系建设 34
四、红河州社会福利体系建设 46
第三章 养老保障制度的民意状况 59
一、公众和专业人士认为的理想养老方式 60
二、城居保与新农保制度的民意分析 62
三、公务员、事业单位、企业职工养老保障制度的民意分析 64
四、农民工、失地农民的养老保险的民意分析 72
五、基础养老金统筹的民意分析 75
第四章 医疗保障制度的民意分析 85
一、新农合制度的民意分析 86
二、城镇居民医保制度的民意分析 92
三、城镇职工医保制度的民意分析 94
四、失地农民适合的医保制度的民意分析 99
五、新农合与城镇居民医保制度整合的民意分析 100
六、社会统筹与个人账户关系的民意分析 103
第五章 就业保障制度的民意分析 109
一、对破除就业歧视的态度 110
二、对政府提供就业服务的期望 112
三、对公务员缴纳失业保险金的意见 121
四、对就业信息服务网络系统建设的意见 124
五、对最低工资标准统筹层次的态度 125
第六章 教育保障制度的民意分析 127
一、拓展义务教育范围的意愿 128
二、教育资源均等化的意愿 131
三、对教育经费统筹层次的态度 136
四、对外来务工人员子女义务教育的接纳的态度 138
第七章 社会救助福利的民意分析 145
一、对农村五保供养制度的统筹意愿 145
二、对城乡低保制度的统筹意愿 148
三、对城乡医疗救助的统筹意愿 155
第八章 社会服务体系需求的民意分析 163
一、对养老社会服务的需求 164
二、儿童社会服务的需求 167
三、妇女社会服务的需求 169
四、残疾人社会服务的需求 172
五、保障性住房的需求与意见 174
第九章 总结 179
一、养老保障制度 179
二、医疗保障制度 181
三、就业保障制度 183
四、教育保障制度 184
五、社会救助 185
六、社会服务体系 186
七、回到主题：以协商民主达成善治 187
附录1 191
附录2 205
参考文献 217