导论 1
一、选题背景 1
二、研究意义 7
三、研究现状 8
四、研究思路与研究方法 12
第一章 和谐社会与公众参与立法的关系 15
第一节 公众的利益表达是构建和谐社会的必然要求 17
一、经济社会的良性发展，取决于公众有效的利益表达 19
二、公众利益表达的缺失，影响经济社会的平稳进步 22
第二节 公众参与立法是公众利益表达的有效途径 25
一、立法过程实质上是利益表达、博弈与整合的活动过程 28
二、公众参与立法有助于和谐社会构建 33
小结 44
第二章 公众参与立法制度的理论基础 46
第一节 人民主权理论 48
第二节 参与式民主理论 54
第三节 程序正义理论 60
小结 65
第三章 公众参与立法的制约因素 66
第一节 公众自身的参与意识与资源 69
一、公众自身参与的意识方面 69
二、公众自身参与的资源方面 74
第二节 公众参与的外在制约因素 77
一、经济与社会 78
二、政治与法律 82
三、文化 86
四、自然条件 87
五、科技信息 88
小结 90
第四章 公众参与立法的相关规定与具体途径 91
第一节 公众参与立法的相关规定 93
第二节 公众参与立法的具体途径 98
一、公开征求意见 98
二、座谈会 101
三、论证会 103
四、听证会 105
五、网络 114
小结 121
第五章 公众参与立法的实践成效及其不足 122
第一节 公众参与立法的实践成效 124
一、深化立法的透明化、民主化和科学化 129
二、增强公众参与的意识和能力 131
三、促进立法的通过、监督和完善作用 132
四、满足公众利益诉求表达，有助于推进和谐社会构建 133
五、立法部门逐渐重视公众参与 135
第二节 公众参与立法的不足：以知情权、参与权和监督权为视角 139
一、知情权：立法信息公开不够充分 141
二、参与权：现有的立法参与制度有待健全 147
三、监督权：公众自身监督力量有限 153
小结 159
第六章 公众参与立法的实践困境及其完善对策：实证分析 161
第一节 我国大陆地区公众参与立法的问题及其建议 162
一、我国大陆地区公众参与立法实践的现状与问题 166
二、完善我国大陆地区公众参与立法的具体路径 172
第二节 我国台湾地区公众参与立法的实践历程、最新发展及其启示 191
一、我国台湾地区公众参与立法的实践历程 193
二、我国台湾地区公众参与立法的最新发展：“纳税者权利保护法”的实证分析 199
三、我国台湾地区公众参与立法的相关启示 206
结论 222
后记 225