第一章 研究的缘起与研究的制度基础 1
第一节 研究的缘起 1
一、法律视域内的国家责任及其社会背景 1
二、国家责任的法律制度背景 6
三、国家赔偿责任的两则案例及其启示 11
第二节 研究的制度基础与研究述评 15
一、研究的制度基础：民事补充责任制度 15
二、研究的方法与样本的选择 17
三、民事补充责任制度的研究述评 19
第二章 国家补充责任的界定 34
第一节 补充责任制度的产生 34
一、补充责任制度的产生背景 34
二、民事补充责任概念的形成与制度的建立 41
第二节 国家补充责任的内涵与外延 46
一、国家补充责任的内涵 46
二、国家补充责任的外延 52
第三节 国家补充责任与民事补充责任的界限 62
一、国家赔偿责任具有浓厚的民事责任背景 63
二、国家补充责任与民事补充责任的差异 69
第三章 国家补充责任的理论基础 82
第一节 国家责任的理论基础 82
一、国家责任的法哲学基础 82
二、国家责任的法经济学基础 97
第二节 国家补充责任的理论基础 111
一、民事补充责任的理论基础 112
二、国家补充责任的理论基础 122
第四章 国家补充责任的现实基础 131
第一节 构建国家补充责任的必要性 131
一、当下国家责任研究中的不足 131
二、完善国家责任的途径 140
第二节 构建国家补充责任的可行性 149
一、民事赔偿制度的可借鉴性 149
二、教育机构的补充责任分析——国家补充责任的先导 157
三、公安机关失职的国家赔偿责任——实质上的“国家补充责任” 169
四、域外国家的“国家补充责任”——以连带责任的形式涵摄 174
第五章 国家补充责任的归责原则与因果关系 180
第一节 国家补充责任的归责原则 181
一、侵权责任的归责原则概述 181
二、国家侵权责任的归责原则概述 191
三、国家补充责任的归责原则 202
第二节 国家补充责任的因果关系 206
一、民事补充责任中的因果关系 206
二、国家补充责任的因果关系 210
第六章 国家补充责任的财政保障途径 220
第一节 国内的现状与国外的经验 220
一、我国国家侵权赔偿的财政支出现状 220
二、国外国家承担侵权责任的财政保障途径 225
第二节 国家补充责任的财政保障途径 227
一、建立和完善统一的国家赔偿基金 227
二、建立责任事故赔偿基金 231
三、建立国家侵权赔偿的责任保险制度 237
结束语 247
一、从侵权责任形态的视角认识补充责任 247
二、通过国家补充责任的研究促进国家责任的统一 248
三、国家承担补充责任后的追偿权 249
主要参考文献 250
后记 260