第一讲 坚守三条底线：怎么守？ 1
一、底线不是桎梏，而是大胆创新的保障 1
二、坚持土地公有制性质不改变——政治底线 3
三、坚持耕地红线不突破——用途底线 5
四、坚持农民利益不受损——价值底线 6
第二讲 农村土地“三权分置”：怎么分？ 9
一、为什么要“三权分置”？ 9
二、什么是土地经营权？ 13
三、如何落实所有权——积极探索农民集体土地所有权的实现形式 17
四、如何稳定承包权——妥善制定延包方案 24
第三讲 土地经营权流转：怎么转？ 32
一、制约土地经营权流转的因素 32
二、如何促进土地经营权流转？ 36
三、土地经营权流转的“九条禁令” 42
第四讲 土地征收：怎么征？ 45
一、如何缩小征地范围——确定符合我国国情的公共利益范围 46
二、如何改革征地补偿机制 52
三、如何完善征地程序 59
第五讲 集体经营性建设用地入市：怎么入？ 64
一、集体经营性建设用地入市的前提条件 64
二、集体经营性建设用地入市的主体 66
三、集体经营性建设用地入市的范围 69
四、集体经营性建设用地入市的方式 72
五、集体经营性建设用地入市的收益分配 74
第六讲 城乡建设用地增减挂钩：怎么挂？ 82
一、什么是增减挂钩？ 82
二、增减挂钩的走偏与规范 85
三、如何认识增减挂钩？ 88
四、增减挂钩升级版：农民主导的增减挂钩 91
五、证券化的指标交易：地票交易 94
六、正确处理增减挂钩、指标交易、地票交易与集体经营性建设用地入市的关系 105
第七讲 宅基地流转：怎么转？ 107
一、当前宅基地制度的特点 109
二、宅基地制度运行的困境：游走在法律与现实之间 112
三、宅基地使用权对外流转的争议 116
四、宅基地使用权流转的制度设计 121
第八讲 小产权房治理：怎么治？ 124
一、“小产权房”的法律地位 124
二、“小产权房”是如何兴起的？ 127
三、如何治理“小产权房”？ 133