第一章 网络舆论引导法制建设 1
一、始终坚持维护意识形态安全 3
（一）以禁止性立法形式加强维护意识形态安全 4
（二）网络立法适应网络技术进步和网络传播出现的新问题及时颁布或修订法律法规，坚决维护意识形态安全 5
（三）网络意识形态安全表现为若干具体的公共话题，网络舆论引导法制建设从制度层面及时回应这些公共话题 6
二、始终坚持传播渠道规制和传播内容规制并重的立法思路 8
（一）对网络舆论传播机构和个人进行分类规制 8
（二）对网络传播禁止性内容及救济措施做了梯度式规定 11
三、坚持以网络媒介业务划分为基础的网络立法模式，加快网络舆论引导法治化建设 13
（一）网络基础性立法与网络言论规制相结合 14
（二）网络释法与网络立法相结合 16
（三）加快立法进程，集中规范网络言论的突出问题 17
四、把维护公权力和保护私权利相结合作为网络立法原则和目标 19
（一）网络立法维护公权力 20
（二）网络立法保护私权利 23
第二章 法律的适用性与普适性 28
一、网络公领域与私领域界限模糊 28
（一）网络公领域 28
（二）网络私领域 31
（三）网络公领域与私领域趋于模糊 34
二、引导主体的法律适用性 43
（一）引导主体角色的法律适用性 43
（二）引导主体公共职能的法律适用性 46
（三）引导主体功能的法律适用性 54
三、技术创新消解法律的适用性 59
（一）网络技术创新超前于网络立法 59
（二）网络技术消解传统的法律因果归责原则 62
（三）网络技术消解传统的舆论引导规定 65
第三章 网络表达权 74
一、网络表达权探源 74
（一）网络表达权法源追寻 74
（二）网络表达权内涵 84
（三）网络表达权与言论自由权 89
二、保护网民自由表达意见的权利 95
（一）公权力与网络表达权的张力 95
（二）法理溯因 98
（三）实现网络表达权的法律路径 107
三、限制非法言论传播 113
（一）网络非法言论分类 113
（二）互联网非法言论的危害性 115
（三）web2.0环境下政府限制非法言论传播面临挑战 120
（四）加强网络言论监管的法治建设 123
第四章 网络知情权 132
一、网络知情权的法律内涵 132
（一）域外知情权法源 132
（二）我国知情权法源 135
（三）网络知情权的权利本质和内涵 137
（四）知情权的法律特征 140
二、知情权与政府信息公开义务的冲突 144
（一）知情权与政府信息公开义务冲突的形式 144
（二）法律原因 150
三、保护网络知情权 159
（一）信息发布制度中的知情权保护 159
（二）信息公开制度中的知情权保护 160
（三）保密制度设计中的知情权保护 162
（四）严格政府官员问责制度 163
（五）完善公众知情权的司法救济制度 164
第五章 网络监督权 168
一、现代民主权利 168
（一）我国网络监督权的法源特点及其评价 168
（二）网络监督权是一项现代民主权利 172
二、各种权利（力）冲突 180
（一）权利与权利的冲突 180
（二）权利与权力的冲突 187
三、保护网民的舆论监督权 196
（一）公众人物隐私权与网民监督权的平衡 196
（二）加强网络司法舆论法制建设 205
第六章 加强网络法治建设 210
一、保护网络言论自由权 212
（一）最大限度地保护公民的网络言论自由权 213
（二）平衡网络言论自由权与司法独立之间的冲突 217
（三）根据不同的批评对象赋予不同的网络言论自由权 221
（四）对不同的网络言论主体采用不同的言论自由标准 224
二、加强网络文化市场立法，提高网络媒体的舆论引导能力 226
（一）以保护网络媒体发展的市场逻辑为法律基点，调整网络媒体的政治逻辑和市场逻辑冲突 227
（二）从网络迭代规律出发，调整网络媒体发展的内生性冲突 230
（三）从保障网络媒介发展的战略高度出发，调整网络媒体与网络产业的外生性冲突 232
三、加快制定基于媒介融合的网络媒体法律法规，提高网络媒体引导舆论的能力 235
（一）把特殊规制的媒体行业立法转变为基于网络媒体竞争功能的媒体融合发展立法 237
（二）把着眼于媒介组织规制的媒体立法转变为以媒介渠道、平台为客体的媒体融合发展立法 239
（三）把着眼于媒介外生性组织结构的媒体立法转变为着眼于媒介内生性组织结构的媒体融合发展立法 241
参考文献 243
后记 247