导论 1
一、问题的提出 1
（一）“历史遗留问题” 1
（二）问题仍在延续——以“扶贫”为名的当代水库移民 2
（三）移民为何贫困——水库移民补偿问题的法学追问 8
二、研究综述 11
（一）水库移民的概念界定及其说明 11
（二）国内研究现状 14
（三）国外研究现状 19
（四）总体述评 21
三、研究思路及研究方法 21
（一）研究思路 21
（二）研究方法 22
四、研究框架 24
（一）研究目标 24
（二）研究内容 24
（三）拟突破的重点和难点 27
第一章 水库移民补偿之理论展开 28
一、水库移民补偿概述 29
（一）何谓水库移民补偿 29
（二）水库移民补偿的特征 32
二、水库移民补偿的理论框架 35
（一）水库移民补偿的法理基础 35
（二）公正补偿：水库移民补偿的原则 40
（三）补偿权是水库移民享有的宪法性权利 43
（四）水库移民补偿的权利主体 45
（五）水库移民补偿的范围 48
三、水库移民补偿法律关系的性质 54
（一）征收补偿的法律性质 55
（二）水库移民补偿法律关系的性质 56
第二章 历史追溯和现实解构：水库移民补偿权利保障困境的制度透视 62
一、我国水库移民征地补偿制度变迁 62
（一）水库移民补偿权保障的“蒙昧”时期（1949—1982年） 62
（二）开发性移民补偿与安置的探索时期（1982—1991年） 74
（三）水库移民利益补偿的法制化应对时期（1991年至今） 78
二、我国水库移民补偿的制度框架及问题分析 80
（一）现行水库移民补偿立法框架梳理 80
（二）水库移民补偿“权利贫困”的制度逻辑 83
三、水库移民补偿制度设计缺陷的原因分析 88
（一）私有财产权保障观念的缺失 88
（二）移民立法民主参与的不足 89
（三）城乡二元体制的影响 91
（四）经济发展差序格局的制约 92
第三章 水库移民利益补偿的行动逻辑 94
一、水库移民征地补偿“公益性”的“人本”反思 94
（一）“物化”考量的公共利益 96
（二）缺乏知情参与的“政府内生型”程序 98
二、水库移民征地补偿合意达成难题 100
（一）合意为何难以达成：制度障碍和理念制约 102
（二）单向度征地补偿决策模式的合意困境 105
三、水库移民利益补偿——艰难的权利主张 107
（一）软化的制度 109
（二）失范的补偿费用 110
（三）错位发展的移民补偿关系 112
（四）有“名”无“实”的权利救济渠道 115
第四章 公正发展：水库移民利益补偿的视角转换 117
一、水库移民利益补偿的理念重塑和原则确立 117
（一）以人权精神救济水库移民补偿利益 118
（二）从生存到发展：水库移民补偿理念重塑的发展权旨向 122
（三）发展权理念下水库移民补偿的原则 124
二、发展权视域下水库移民补偿制度的变革方向 127
（一）制定水库移民法，统一规范移民利益补偿法规体系 127
（二）建立公平、移民参与的市场化补偿运作机制 128
（三）建立移民自主决策的多元化利益补偿机制 129
（四）建立完善的移民利益补偿正当程序规则 130
三、水库移民征地补偿协商机制构建——基于合意治理的反思 131
（一）水库移民征地补偿协商机制的提出 131
（二）凝集共识——水库移民征地补偿协商制度设计 134
（三）余论 137
四、水库移民长效补偿的实践探索与制度构建 137
（一）水库移民长效补偿的实践探索 138
（二）发展权视域下长效补偿的法理解读 141
（三）长效补偿的规范与制度完善 146
第五章 制度性保障理念下的后期扶持：从“扶贫给付”到“开发权共享” 149
一、水库移民后期扶持的由来及发展 149
（一）作为解决历史遗留问题的救助措施 149
（二）从解决历史遗留问题的救助措施嬗变为后期生产扶持 150
（三）水库移民后期扶持的法律确立及完善 152
二、水库移民后期扶持的正当性基础 154
（一）时滞成本的必然体现 154
（二）水库移民发展权保障的客观要求 155
（三）利益共享的内在要求 156
（四）水库移民被迫迁移下利益补偿失衡的补正 157
三、水库移民后期扶持的法律性质 159
（一）恩赐抑或权利 159
（二）补偿抑或政策性保障措施 161
（三）制度性保障理念下的水库移民后期扶持 163
四、水库移民后期扶持的法治反思与制度展望 166
（一）水库移民后期扶持的法治反思 166
（二）水库移民后期扶持的制度展望 169
第六章 基于补偿衔接的水库移民社会保障制度架构 171
一、水库移民社会保障亟待制度完善的理论与现实 171
（一）我国社会保障多层化的重要体现 171
（二）开发性移民人权意蕴外化的必然需要 172
（三）水库移民贫困纾解的长久保障 173
（四）土地保障功能缺损的重要补充 173
二、双重结构的水库移民社会保障：解魅与制度构建 174
（一）“土地换保障”理念引发的问题 174
（二）与损失补偿衔接：水库移民社会保障的制度定位 175
（三）双重错位倾向：水库移民社会保障有效衔接的法理困境 178
（四）双重架构：水库移民社会保障的制度选择 181
（五）制度前行的外部面向 184
结语：从被动扶贫转向补偿自主 186
参考文献 189
后记 207