导论：控制腐败需要法律机制 1
一、国内外的腐败及其研究现状 2
（一）研究的现实意义与价值 5
（二）研究的主要内容 8
（三）研究的基本思路与方法 12
（四）十八大以来党和国家的反腐败力度 15
二、控制腐败与法治的关系 19
（一）控制 19
（二）控制腐败 20
（三）控制腐败的法治顶层设计 23
（四）控制腐败法治系统工程 31
三、控制腐败的核心是打造法律机制 33
（一）机制 33
（二）法律机制 36
（三）控制腐败法律机制 44
四、控制腐败法治系统工程 45
（一）控制腐败法治系统工程的基本原理与构成要素 46
（二）控制腐败法治系统工程的基本功能与主要技法 56
（三）控制腐败法治系统工程的总体设计与组织架构 60
（四）控制腐败法治系统工程的操作运行与维修监督 64
第一编 腐败及其形成机理 69
第一章 腐败及相关基本范畴 69
一、国外腐败的概念 70
（一）国际组织与国际条约中关于腐败的定义 70
（二）相关国家关于腐败的定义 71
二、我国腐败的概念 74
三、腐败概念的重新审视 76
（一）腐败概念的词义渊源 76
（二）腐败概念的重新界定 77
四、腐败行为的基本特征 79
（一）主体的公职性 79
（二）行为的涉权性 80
（三）目的的利益性 81
（四）手段的不合目的性 82
五、与腐败相关的基本范畴 83
（一）权力 83
（二）寻租 84
（三）腐败现象 86
（四）腐败犯罪 87
（五）职务犯罪 89
第二章 认定腐败的标准及其分类 93
一、认定腐败的标准概说 93
（一）认定腐败标准的含义 93
（二）认定腐败标准与学科领域 94
二、双重视角下的腐败 98
（一）违纪型腐败 98
（二）违法型腐败 106
三、认定腐败标准的建立 108
（一）认定腐败标准建立的理论根据与方法 109
（二）认定腐败的违纪标准 122
（三）认定腐败的违法标准 126
第三章 腐败的原因及其形成机理 131
一、腐败的本源追溯 131
（一）腐败根源的几种学说 132
（二）有关人之本能的界定 135
（三）本能——腐败的原始驱动力 139
（四）冲突——腐败的内在驱动力 141
（五）机会——腐败的外在驱动力 143
（六）本能视角下腐败的防控日标 145
二、腐败形成的社会环境因素 149
（一）政治因素 150
（二）经济因素 166
（三）法制因素 170
（四）文化因素 174
三、腐败形成的个体心理因素 180
（一）不良意识类群因素 180
（二）腐败心理类群因素 184
（三）腐败心理形成、发展、变化的动态分析 190
四、腐败形成的机理 194
（一）机理的界定及组成 194
（二）腐败机理的形成 195
五、腐败的形成、变化轨迹图 206
第二编 控制腐败及其机制的打造 211
第四章 中外腐败现状及控制机制 211
一、国际腐败现状及控制 211
（一）腐败现状 211
（二）控制机制 213
二、域外国家和地区腐败现状及控制 216
（一）主要美洲国家 217
（二）主要欧洲国家 221
（三）主要亚洲国家和地区 224
三、我国腐败现状及控制 227
（一）我国腐败现状 228
（二）我国对腐败的控制措施 230
四、我国控制腐败机制的建立 240
（一）机制的分类 240
（二）控制论及特征 244
（三）控制腐败机制及其原理 249
（四）我国控制腐败机制的类型 258
第五章 我国控制腐败法律机制的建立 260
一、控制腐败法律机制建立的前提 260
（一）建立控制腐败法律机制的可行性分析 261
（二）建立控制腐败法律机制的有效性分析 265
二、控制腐败法律机制的具体设计 271
（一）控制腐败法律机制的理论基础 271
（二）控制腐败法律机制的具体作用 275
（三）控制腐败法律机制的具体内容 277
三、控制腐败法律机制的操作运行 281
（一）立法机制的操作运行 282
（二）司法机制的操作运行 283
（三）立法机制与司法机制的衔接 284
第六章 博弈论在控制腐败法律机制中的应用 287
一、用博弈论研究腐败行为的可行性 289
（一）理论上的可行性 289
（二）实践上的可行性 292
二、博弈论视角下对腐败行为特点的再认识 298
（一）理性人的逐利本性：诱发权力与利益间的勾结性 299
（二）犯罪人的避害心理：导致手段及方式上的复杂化 301
（三）利益人追逐收益：致犯罪数量与数额的攀升性 303
三、博弈论视角下对控制腐败法律机制的再分析 307
（一）“激励悖论”的重罚化 307
（二）刑罚轻重的失衡性 314
（三）自首机制的无效性 319
（四）制度设计的冲突性 322
四、博弈论视角下对控制腐败法律机制的再打造 329
（一）以利益激励机制为核心 329
（二）以刑罚均衡机制为依托 337
（三）以刑种配套机制为辅设 338
（四）以利益隔绝机制为原则 342
（五）以信誉评价机制为补充 343
（六）以严格执行机制为基础 344
第三编 不想腐败及其政策机制 349
第七章 不想腐败及其机制的建立 349
一、“三不机制”之一：“不想腐”的提出 349
二、“自律”与“自制”：“不想腐”的性质定位 353
三、政策性导向：“不想腐”的功能定位 355
四、关键在“治心”：“不想腐”的内容构建 356
第八章 不想腐败以建立高薪社保机制为基础 360
一、我国历史上的高薪养廉制度及其效果 361
（一）王莽改制“高薪养廉”的启示 362
（二）宋朝的伪“高薪制度” 362
（三）“朱明王朝”低薪的教训 364
（四）雍正“养廉银”制度的实质 365
二、新加坡在高薪养廉方面的成功经验 366
三、对我国实行高薪养廉及社保养廉的建议 369
（一）社会观念的转变及清廉文化的发展 370
（二）简政减员真正实现公务员高薪 372
（三）严格立法、执法与监督的配套制度 373
四、高薪养廉的功能扩展：既养贤又留贤 374
第九章 不想腐败以政策机制为导向 376
一、政策机制的基本范畴 378
（一）政策 378
（二）政策机制 380
二、研究政策机制的意义及分类 381
（一）研究政策机制的意义 382
（二）政策机制的分类 383
三、控制腐败的总体政策机制 386
（一）坚持从严治党、从严治政的方针 388
（二）坚持标本兼治、综合治理的方针 389
（三）坚持惩防并举、注重预防的方针 390
（四）坚持法治原则、依法反腐的方针 391
四、控制腐败的基本政策机制 393
（一）教育与管理相结合 393
（二）教育与惩办相结合 394
五、控制腐败的具体政策机制 395
（一）教育 395
（二）规制 399
（三）监督 405
（四）惩治 413
（五）国际合作 415
第四编 不能腐败及其立法机制 419
第十章 不能腐败及其机制的建立 419
一、“三不机制”之一：“不能腐”的提出 419
二、“他律”与“制约”：“不能腐”的性质定位 421
三、制度性的监督：“不能腐”的功能定位 423
四、关键在“制行”：“不能腐”的内容打造 425
第十一章 不能腐败以党法政纪机制为基础 427
一、党法政纪控制腐败机制概述 427
（一）控制腐败制度的内涵 428
（二）加强党法政纪控制腐败制度建设的意义 429
二、域外党禁政纪控制腐败制度机制简况 432
（一）设立和维护独立的反腐败机构机制 432
（二）建立严厉的惩处法规制度 433
（三）建立严密的监督制约制度 434
（四）建立高薪养廉制度 435
（五）建立反腐败国际合作制度 435
三、党法政纪控制腐败机制的建立与完善 436
（一）完善反腐败领导体制及工作机制 437
（二）完善权力制约和监督制度 440
（三）完善预防腐败制度 441
（四）完善惩处腐败制度 442
四、党纪处分的种类及违纪行为 443
（一）党纪处分的基本内涵 443
（二）党纪处分的种类 444
（三）违反党纪的具体行为 445
五、政纪处分的种类及违纪行为 453
（一）政纪处分的基本内涵 453
（二）行政机关公务员政纪处分的种类及违纪行为 454
（三）事业单位工作人员政纪处分的种类及违纪行为 455
（四）国企领导人员违反廉洁自律“七项要求”的违纪行为 458
第十二章 不能腐败以国家立法机制为核心 460
一、控制腐败立法机制概述 460
（一）控制腐败立法机制的概念 461
（二）控制腐败立法机制的特征 462
（三）建立控制腐败立法机制的意义 463
二、中外控制腐败的立法概况 464
（一）国际组织 464
（二）域外国家或地区 466
（三）中国 469
三、控制腐败立法机制的建立 470
（一）控制腐败立法机制的建立原则 470
（二）控制腐败立法机制的具体设计 475
（三）控制腐败立法机制涉及的相关法律 480
第五编 不敢腐败及其惩处机制 563
第十三章 不敢腐败及其机制的建立 563
一、“三不机制”之一：“不敢腐”的提出 564
二、“制行”与“自省”：“不敢腐”的性质定位 565
三、惩处性的严密：“不敢腐”的功能定位 566
四、关键在“威慑”：“不敢腐”的内容打造 567
第十四章 不敢腐败以党法政纪惩处机制为基础 568
一、党法政纪控制腐败惩处机制概述 569
（一）控制腐败惩处机制的内涵 569
（二）惩处在控制腐败中的作用 570
二、新加坡控制腐败的惩处简况 572
（一）新加坡的反贪机构“权比天大” 573
（二）新加坡惩治贪腐手段严厉透明 575
三、党法政纪控制腐败惩处机制的建立与完善 578
（一）坚持不断改革创新，完善反腐败领导体制和工作机制 578
（二）畅通信访举报渠道，拓展案件线索来源 581
（三）突出查办重点案件，加大案件查处力度 582
（四）加强反腐协调合作，形成反腐整体合力 584
（五）加强办案监督管理，坚持依纪依法办案 585
第十五章 不敢腐败以执法司法惩处机制为根本 589
一、控制腐败惩处机制概述 589
二、中外控制腐败的惩处状况 590
（一）国际组织及公约 591
（二）外国 593
（三）中国 597
三、国内反腐败的惩处机制 599
（一）树立良好的司法理念 600
（二）建立完善的惩处腐败司法制度 606
（三）强化司法规范性的培育 627
四、加入联合国反腐败公约与国际反腐败合作 629
（一）反腐败与国际引渡 629
（二）反腐败国际司法协助 649
（三）反腐败国际执法合作 651
（四）腐败资产追回中的国际合作 654
附录一：我国党法政纪规定的腐败与违法违纪及其立案标准 661
附录二：我国刑法规定的腐败与职务犯罪的立案标准 714
附录三：《中华人民共和国反腐败法（专家建议稿）》 743
附录四：《中华人民共和国公务员财产透明法（专家建议稿）》 748
后记 753