导论 1
第一题 为什么要建立行政执法学 1
第二题 行政执法学可以是一门独立的科学 3
第三题 行政执法学与行政法学 5
第四题 行政执法研究依靠的人员力量 14
第一节 行政执法思维 17
第一题 行政执法理论研究思维 17
第二题 行政执法实践思维 18
第二节 行政执法的本质属性 23
第一题 关于行政执法概念的分析 23
第二题 行政执法的概念和本质属性 27
第三题 本质属性之间的关系以及行政执法概念的外延 45
第三节 行政执法作为社会技术的根本形式特征 47
第一题 技术哲学与行政执法 48
第二题 行政执法的法律性和行政性对行政执法技术性的规定 51
第三题 行政执法作为社会技术的理论和现实意义 52
第四节 行政执法伦理 54
第一题 行政执法的伦理因素与行政执法的伦理规范 55
第二题 行政执法伦理存在的原因 55
第三题 使行政执法伦理发挥作用的方法 57
第四题 行政执法伦理的规范内容 58
第五节 行政执法原则 59
第一题 行政执法原则的来源与作用 60
第二题 行政执法的依法原则 60
第三题 行政执法的绩效原则 66
第四题 行政执法的简明原则 68
第六节 行政执法事物（事项） 71
第一题 事与物 71
第二题 类 与项 74
第三题 行政执法的要素及要素之间的关系 77
第四题 行政执法内容、形式、本质、现象之间的关系 83
第五题 行政执法的应然与实然 86
第六题 行政执法与行政任务 87
第七节 行政执法组织 90
第一题 行政机关作为行政执法组织 90
第二题 社会组织作为行政执法组织 92
第三题 组织与权限 93
第四题 组织与条件 93
第五题 行政执法主体与受委托的行政执法组织 95
第六题 行政执法组织的职责与职权 97
第七题 行政执法职权的本质 100
第八题 行政执法职权的性质 102
第九题 行政执法职责职权的功能 107
第十题 行政执法职责职权的作用对象 109
第十一题 行政执法裁量职权的规范 114
第十二题 行政执法组织的管辖权 115
第十三题 作为行政执法组织最小构成的行政执法单元 117
第十四题 行政执法单元的结构，团队或是科层？ 119
第十五题 行政执法组织系统 122
第八节 行政执法相对人 125
第一题 行政执法相对人 125
第二题 行政执法相关人 131
第三题 行政执法相对人的权利与义务 133
第九节 行政执法依据（规范） 134
第一题 针对行政权力的规范体系 135
第二题 针对行政执法相对人行为的规范体系 141
第三题 作为行政执法规范的法律——既是一个法律形式秩序统一体也是一个法律实质秩序统一体 143
第四题 法律——行政执法依据——行政执法规范的主要部分 148
第五题 作为行政执法规范的行政规定 151
第六题 行政执法技术规范 156
第七题 行政执法规范的法律效力 159
第八题 行政执法规范是行政执法的标准 162
第九题 行政执法规范与司法解释 163
第十题 行政执法规范的执行顺序 165
第十一题 行政执法规范冲突的解决 165
第十节 行政执法根据 167
第一题 行政执法根据是社会中的法律事实 168
第二题 作为行政执法根据的事实状态在法律上必须具有法律权利义务的意义 170
第三题 行政执法根据是行政执法组织认定的事实状态 172
第四题 作为行政执法根据的社会秩序状态 173
第五题 作为行政执法根据的公共利益状态 176
第六题 作为行政执法根据的公民、法人和其他组织的合法权益状态 182
第十一节 行政执法证据 188
第一题 行政执法证据与行政诉讼证据 189
第二题 行政执法证据的性质和特征 191
第三题 行政执法证据的范围和内容 192
第四题 行政执法证据的种类和要求 193
第五题 裁量证据 196
第十二节 行政执法理由 198
第一题 行政执法依据、根据、证据和决定之间的逻辑关系 200
第二题 行政执法推理——行政执法理由形成的基本过程 203
第三题 行政执法证明——为行政执法推理提供小前提 206
第四题 行政执法的证明标准——行政执法理由强弱的关键因素 209
第五题 行政执法理由的说明与不说明 219
第六题 行政执法理由确定的因素 221
第十三节 行政执法决定 224
第一题 行政执法决定的内涵 225
第二题 行政执法决定的分类 232
第三题 行政处罚决定 235
第四题 行政许可决定 239
第五题 行政强制决定 243
第六题 行政裁决决定 249
第七题 行政征收、征用决定 252
第八题 行政给付决定 256
第九题 行政合同决定 261
第十题 行政确认决定 270
第十一题 行政命令决定 277
第十二题 行政检查决定 283
第十三题 行政奖励决定 290
第十四题 行政指导决定 296
第十五题 作为行政执法决定的行政事实决定 298
第十四节 行政执法行为及其程序 302
第一题 规范意义上的行政执法行为与实践意义上的行政执法行为 303
第二题 行政执法行为的性质——行政执法的形式而非内容 304
第三题 行政执法程序的性质——行政执法的要素结构 306
第四题 作为法律行为的行政执法行为 307
第五题 作为法律事实的行政执法行为 312
第六题 行政执法行为的类别与类型 312
第七题 行政执法行为的法定程序与非法定程序 316
第八题 如何确定行政执法行为程序 319
第九题 通过采用的行政执法行为程序可以判定行政执法类别 320
第十题 行政执法行为程序与行政执法技术 321
第十五节 行政执法的成立与有效 323
第一题 行政执法决定的成立有效与行政执法规范的成立有效 324
第二题 行政执法决定的成立 327
第三题 行政执法决定有效 334
第四题 行政执法决定的效力内容 338
第五题 行政执法决定的效力时间 345
第六题 行政执法决定的表示错误 354
第十六节 行政执法案件 356
第一题 行政执法案件的案名和案由 356
第二题 行政执法案件构成 359
第三题 行政执法案卷 365
第十七节 行政执法文书 370
第一题 行政执法文书的特征 370
第二题 行政执法文书的要素 373
第三题 行政执法文书与行政执法案卷 375
第十八节 行政执法管理 377
第一题 行政执法管理的概念与特征 377
第二题 行政执法责任管理是开展行政执法行为管理的前提 381
第三题 行政执法职位角色管理是行政执法行为管理的基础 383
第四题 行政执法行为管理——效率的行为过程，质量的行为结果 387
第十九节 行政执法环境 389
第一题 行政执法活动与行政执法的内部环境和外部环境 389
第二题 行政执法的内部环境 390
第三题 行政执法的外部环境 397
第二十节 行政执法改革 400
第一题 行政执法改革的含义 400
第二题 行政执法改革的本质 401
第三题 对当前行政执法改革措施的简要评述 403
外一篇 正义、突破限制与人生的意义 410
致谢 414
后记 416