第一章 绪论 1
第一节 问题的缘起 1
一、背景 1
二、研究意义 4
第二节 文献研究 6
一、养老保险筹资模式的研究 6
二、空账问题和隐性债务的研究 8
三、养老保险财政负担和可持续性的研究 9
四、我国养老保险改革的研究 11
第三节 研究的思路、方法与内容 12
一、研究思路 12
二、研究方法 13
三、研究内容 13
第四节 创新与不足 14
一、创新之处 15
二、不足之处 16
第二章 相关概念阐释与理论基础 17
第一节 养老保险 17
一、养老保险的概念层次 18
二、社会养老保险及其本质 19
第二节 财政负担 20
一、财政负担的内涵 21
二、养老保险财政负担的统计口径 22
三、养老保险财政负担的表现形式 22
第三节 财政支持养老保险的理论依据 25
一、公共财政支出理论 25
二、财政收入分配职能 28
三、养老保险制度中的财政责任 29
四、政府间职能划分理论 30
第四节 养老保险财政负担能力的可持续发展 31
一、财政负担能力的可持续性 32
二、财政负担能力可持续发展的基本要求 34
三、相关指标体系 35
第三章 我国养老保险制度的历史演进及财政功能定位 39
第一节 城镇企业职工养老保险制度 40
一、国家保障阶段：国家完全承担 40
二、企业保障阶段：国家部分承担 41
三、社会统筹阶段：社会共济下国家承担管理责任 43
四、统账结合阶段：国家承担“兜底”责任 45
第二节 城乡居民养老保险制度 48
一、县级农村社会养老保险阶段：农民自助养老 49
二、新型农村社会养老保险阶段：农民缴费政府补贴 50
三、城镇居民养老保险与新农保并行阶段：居民缴费政府补贴 51
四、城乡居民养老保险阶段：个人缴费政府补贴 51
第三节 机关事业单位养老保险制度 53
一、机关事业单位养老保险“并轨”前：财政供养为主 54
二、机关事业单位养老保险“并轨”后：单位和个人承担为主 55
第四章 我国养老保险的财政支出与负担 58
第一节 养老保险制度财政责任的差异化 58
一、基金筹集责任差异 58
二、养老金给付责任差异 59
三、总体财政责任差异 60
第二节 财政责任的基础条件分析 62
一、财政收支的总体规模 62
二、财政收支的结构 64
三、财政收支规模与结构的趋势 66
第三节 我国养老保险的财政补贴 67
一、城镇企业职工基本养老保险基金 67
二、城乡居民基本养老保险基金 75
三、企业年金基金市场 84
四、基本养老保险的财政补贴 85
第五章 影响财政负担能力可持续性的风险 91
第一节 经济发展状况 91
一、经济快速发展与新常态 91
二、经济新常态与经济周期波动 94
第二节 人口老龄化与财政负担能力 97
一、人口老龄化的现状 97
二、人口老龄化的趋势 101
三、人口老龄化的成因与特征 105
四、人口测度的主要参数 108
五、人口老龄化对财政负担能力的冲击 110
第三节 养老保险制度设计因素 112
一、养老保险制度的收入能力 112
二、抵御人口老龄化的自动平衡机制 115
三、养老保险制度的参数设计因素 116
第四节 养老保险隐性债务负担 126
一、养老保险方面的隐性债务 126
二、养老保险隐性债务的产生背景 127
三、养老保险隐性债务的显性化 129
四、隐性债务对财政负担的冲击 130
第六章 财政负担能力可持续性的实证分析 133
第一节 财政供给的发展趋势 133
一、GDP与财政收入的历史增长 133
二、GDP与财政收入未来增长预测 134
第二节 财政补贴的发展趋势 140
一、城镇企业职工基本养老保险财政补贴需求预测 141
二、城乡居民基本养老保险未来的财政负担分析 143
三、机关事业单位基本养老保险未来的财政负担分析 145
第七章 对实现财政负担能力可持续发展的设想 149
第一节 在调整和优化支出结构中加大社会保障支出 149
一、增加社会保障支出与强化绩效管理并重 150
二、压缩行政管理费用 151
第二节 对完善我国养老保险制度的设计 151
一、加快提高养老保险制度的统筹层次 151
二、构建动态的养老保险调整机制 153
第三节 完善多层次的养老保险支柱的功能 154
一、完善企业年金制度与推进职业年金制度改革 155
二、支持、规范商业养老保险 156
三、大力促进养老金融业的发展 157
第四节 多渠道筹措基本养老保险资金 158
一、加大划拨国有资产充实养老保险基金的力度 158
二、探索发行养老保险特种国债 159
三、通过社会力量充实养老保险基金 159
第五节 加快完善养老保险基金预算 160
一、坚持以收定支、以筹定支的原则 160
二、严格养老保险基金的预算编制、审批与执行 160
三、定期公开养老保险基金决算 161
参考文献 162
一、中文参考文献 162
二、英文参考文献 174
后记 176