引言 1
第一章 调解概述 26
第一节 调解的概念 26
第二节 调解的作用和意义 27
第三节 调解的历史发展 31
第四节 调解的分类 34
第五节 调解的效力 38
第二章 警察化解民事纠纷概述 41
第一节 警察调解的概念 41
第二节 警察调解在我国的历史发展 42
第三节 民事纠纷的概念 44
第四节 民事纠纷与民间纠纷 45
第五节 警察化解民事纠纷的种类 47
第六节 警察民事调解和警察行政调解 49
第七节 警察民事调解和警察刑事调解 50
第八节 警察民事调解和人民调解 52
第九节 警察民事调解和司法调解 55
第十节 警察化解民事纠纷的效力 56
第三章 警察化解民事纠纷的必要性和意义 57
第一节 警察化解民事纠纷的权威性 57
第二节 警察化解民事纠纷的高效性 61
第三节 警察化解民事纠纷的直接性 62
第四节 警察化解民事纠纷促进和谐社会的发展 63
第五节 警察化解民事纠纷可以有效避免民事案件的升级 65
第六节 警察化解民事纠纷有利于快速化解社会矛盾 66
第七节 警察化解民事纠纷可以减少诉讼发生 67
第八节 警察化解民事纠纷能在一定程度上解决就业问题 68
第四章 目前我国警察化解民事纠纷的现状及分析 70
第一节 警察化解民事纠纷的相关法律规定 70
第二节 北京市“民调进所”的调解机制及分析 74
第三节 河北省石家庄市“三位一体大调解”机制及分析 94
第四节 天津市“四位一体、三调联动”的机制及分析 100
第五节 黑龙江省某市“五位一体”的机制及分析 103
第六节 安徽省某市某县警察化解民事纠纷状况及分析 106
第七节 山西省某市警察民事调解状况及其评析 129
第八节 广东省民事纠纷调解机制及分析 141
第九节 甘肃省某市“人民调解诉前司法确认”机制 146
第十节 山东省某县警察化解民事纠纷情况分析 154
第十一节 江苏省某市警察化解民事纠纷情况分析 168
第十二节 陕西省某县警察化解民事纠纷情况分析 174
第十三节 江西省某市警察化解民事纠纷情况分析 181
第十四节 对各地警察化解民事纠纷情况的综合分析 189
第五章 国外以及我国台湾地区警察化解民事纠纷的立法和现状比较 194
第一节 美国警察化解民事纠纷的立法和现状 195
第二节 英国警察化解民事纠纷的立法和现状 202
第三节 德国警察化解民事纠纷的立法和现状 205
第四节 法国警察化解民事纠纷的立法和现状 206
第五节 加拿大警察化解民事纠纷的立法和现状 207
第六节 澳大利亚警察化解民事纠纷的立法和现状 208
第七节 日本警察化解民事纠纷的立法和现状 209
第八节 新加坡警察化解民事纠纷的立法和现状 211
第九节 印度警察化解民事纠纷的立法和现状 213
第十节 我国台湾地区警察化解民事纠纷的立法和现状 214
第十一节 国外及我国台湾地区比较分析 215
第六章 目前我国警察化解民事纠纷的缺陷和不足 217
第一节 相关法律法规尚未建立 220
第二节 权力性质没有界定 222
第三节 缺乏原则性规定 223
第四节 范围没有规定 224
第五节 机构人员设置缺少规定 230
第六节 效力缺少规定 235
第七节 时效没有规定 240
第八节 管辖没有规定 242
第九节 费用没有规定 243
第十节 程序没有规定 245
第十一节 调解书没有规定 246
第十二节 调解方法没有规定 247
第十三节 培训机制没有建立 249
第十四节 激励机制没有建立 250
第十五节 监督机制没有建立 251
第七章 警察化解民事纠纷的可行性、正当性的法理分析 252
第一节 我国悠久的调解历史和国情的需要 254
第二节 市场经济发展的必然要求 256
第三节 维护公民神圣私权利的需要 258
第四节 直接高效解决民事纠纷的需要 260
第五节 警察职能发展的必然需要 261
第六节 全心全意为人民服务宗旨的需要 267
第七节 有警必出的需要 269
第八节 弥补人民调解和司法诉讼不足的需要 269
第九节 警察法和民法的内在逻辑需要 278
第十节 我国已有警察化解民事纠纷的隐约立法规定 279
第十一节 目前我国也有警察化解民事纠纷的实践 281
第十二节 “有报必理”符合民事纠纷的“不告不理” 285
第八章 构建我国警察执法调解民事纠纷的机制 288
第一节 建立警察化解民事纠纷的法律法规体系 289
第二节 警察化解民事纠纷权力性质的界定 292
第三节 警察化解民事纠纷的原则规定 297
第四节 警察化解民事纠纷范围的规定 305
第五节 责任承担的规定 306
第六节 警察化解民事纠纷的人员组织 316
第七节 警察化解民事纠纷时效的规定 317
第八节 警察化解民事纠纷的管辖规定 318
第九节 警察化解民事纠纷的费用规定 321
第十节 警察化解民事纠纷的程序规定 322
第十一节 警察化解民事纠纷的调解书规定 329
第十二节 警察化解民事纠纷效力的规定 345
第十三节 警察化解民事纠纷培训机制的建立 348
第十四节 警察化解民事纠纷激励机制的建立 349
第十五节 警察化解民事纠纷监督机制的建立 350
第十六节 警察化解民事纠纷方法的规定 352
第十七节 警察如何调解民事纠纷的典型案例 356
第九章 警察化解民事纠纷的试点方案 371
第一节 试点方案设计的理论和实践意义 371
第二节 警察化解民事纠纷的试点选择 373
第三节 警察化解民事纠纷的过渡阶段做法 374
第四节 警察化解民事纠纷试点方案 375
第五节 未来进行试点后计划向全国推广 385
第十章 警察化解民事纠纷的立法建议 388
结束语 395
附件 397
附件一 向非警察的问卷及其结果分析 397
附件二 向警察的问卷及其结果分析 411
附件三 向法学专业人士的深度问卷及其结果分析 426
参考文献 431