综述 1
行政管理体制和机构改革篇 13
1982年机构改革 13
机构改革的主要功绩 15
机构改革的成效与局限 16
抓好中等城市试点探索机构改革新路子 18
1988年机构改革 23
检查验收国务院机构改革 做好改革的后续工作 25
国务院机构改革的四个阶段 28
转变思路 拓展政府机构改革 31
国务院机构改革取得了很大成绩但还不够理想 38
地方机构改革不搞撤撤并并和增增减减 43
中央决定暂缓进行地方机构改革 46
坚决采取有效措施 严格控制机构编制膨胀 50
机构编制管理要有令必行 有禁必止 59
扩大试点 积累经验 为全面开展地方机构改革进行探索 62
组织力量研讨地方机构改革的思路和框架 68
加强地方机构改革的调研和方案设计 78
“硬件”改革要与“软件”改革有机结合 配套进行 86
研究对策 解决超编和富余人员出路等难题 90
总结经验 创造条件 适时推进地方机构改革 96
促进乡镇基层政权建设 应解决好四个方面的问题 104
进行政府体制改革 旨在提高行政效率 109
权力下放是深化政府机构改革的重要内容 114
体制改革的大趋势 开展地方机构改革势在必行 118
充分听取地方意见 座谈县级机构改革方案 128
加强行政立法 推进机构编制管理法制化 138
建立精干高效的海南省党政机关 143
1993年机构改革 147
行政管理体制和机构设置已到了非改不可的地步 149
行政管理体制改革要与机构改革配套进行 153
按照社会主义市场经济体制改革的要求 构建新的行政管理体系和组织机构 156
国务院机构改革取得实质性进展 地方机构改革即将全面展开 169
结合各地实际 抓好地方机构改革方案的组织实施 172
学习邓小平理论 指导行政管理体制改革工作 176
中国政府架构、职能、运作及其改革 185
转变职能 加强政府宏观管理 204
全面认识与了解政府职能转变这个大题目 211
推动“国家队”事业单位进行改革 231
事业单位改革要处理好五大关系 239
核定全国工商所行政编制 实行公务员制度管理 243
设立重庆直辖市是我国行政管理体制的一项重大改革 248
中国行政管理体制改革的重大成就与基本经验 250
1998年机构改革 259
中国机构改革的历史、现状与未来 261
乡镇机构必须大力精简 271
国务院新一轮机构改革取得重要成果 276
增强服务意识 做好事业单位登记管理工作 284
积极探索 深入研究 认真解决地方政府机构改革难题 291
光辉的五十年 中国政府管理与改革的战斗历程 297
结合“三讲”教育适时推进地方机构改革 301
中国政府机构改革具有九大特点 305
强化执法监管部门 推进药品监督管理体制改革 309
推进市县乡机构改革 精简行政编制20% 312
结合农村税费改革推进乡镇机构改革 317
群众团体机构改革的主要任务 322
向我驻英使馆同志介绍国内机构改革情况 329
学习“三个代表”重要思想 加强机构编制部门自身建设 341
行政管理体制和机构改革要坚持“一个目标”把握“三个方向”抓好“六个重点” 346
交流经验 推动乡镇机构改革 解决六大问题 352
抓好市县乡机构改革的两个环节 完成五项任务 358
确保市县乡机构改革方案实施 切实做好各项改革工作 361
确立行政管理体制与机构改革新理念 370
地方新一轮机构改革进展顺利 376
肯定成绩 总结经验 不断开创机构编制工作新局面 382
与时俱进 开拓创新 继续深化行政管理体制和机构改革 391
2003年机构改革 399
继续深入推进行政管理体制改革 401
推进管理体制创新 建设服务型乡镇政府 422
顺德是我国行政管理体制改革的探索者和先行者 432
附录 437
劳动人事制度改革篇 461
劳动体制与劳动制度改革 461
中国劳动力的分配和使用 463
城镇劳动就业任务繁重 必须编制好待业人员培训就业规划 471
适应新的经济形势 改革劳动计划体制 479
打破“铁饭碗”和“终身制”建立新型劳动制度 489
深化劳动工资和干部计划体制改革 做好干部结构调整工作 495
中国劳动力市场的建设 502
国务院向国有重点大型企业派出稽察特派员 505
全面贯彻《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》 521
人事管理与人事制度改革 541
进一步完善人事计划管理体系建设 543
扎扎实实做好人事计划管理与统计工作 549
认真抓好全国军队转业干部安置工作 556
安置好师团职转业干部 562
积极开展人事部门外事工作 566
专业技术人员继续教育是人事部门的一项新任务 571
编制人事十年规划和“八五”计划的构想 575
加强人事管理宏观调控 解决好四大问题 577
改革国际职员管理制度 巩固扩大国际职员队伍 587
建立健全人事宏观管理体系 加大加强人事宏观调控力度 592
充分认识与理解“两个调整”做好人事工作 610
突出重点 克服难点 抓紧实现人事工作“两个调整” 621
稳中求进 确保人事宏观调控主要目标的实现 624
人事管理体制配套建设取得新进展 人才资源开发呈现好势头 635
贯彻人事工作“两个调整”人才市场蓬勃发展 645
继续推进“两个调整”抓好“三支队伍”建设 647
学习邓小平人事人才理论 贯彻落实党的十五大对人才工作的要求 649
增强大局意识 提高分析水平 抓好人事宏观调控工作 652
建立与推进国家公务员制度 659
《国家公务员暂行条例》颁布实施 661
贯彻《国家公务员考核暂行规定》做好人事考核培训工作 666
组织好国家公务员制度实施工作 履行好人事工作综合管理职能 671
人事制度改革全面推进 成绩可喜 680
立足现在 着眼未来 积极开展国家公务员出国培训工作 691
再接再厉 不等不靠 保证做好各项改革工作 701
提高认识 明确任务 大力推进公务员出国培训 707
制定公务员法 改革完善公务员制度 建设高素质干部队伍 720
加快步伐 严格管理 办出具有特色的国家行政学院 726
按照教育规律办事 充分调动教师办学的积极性和创造性 738
精心组织 努力办好干部培训班 744
坚持以教学为中心 不断加强教师队伍建设 750
工资制度改革 757
提高教育、科研、卫生三部门部分专业技术人员工资 759
中央国家机关工作人员调整工资 765
国家机关和事业单位工资保险福利问题与改革思路 771
国家机关和事业单位工资的调整与改革 775
进一步研究测算和修改完善事业单位工资制度改革方案 781
国家机关和事业单位工资制度改革构想 786
认真推行机关和事业单位工作人员工资制度改革方案 796
工资制度改革三个实施办法的若干说明 812
贯彻实施《经济特区机关、事业单位工资制度改革方案》 829
建立艰苦边远地区工资津贴制度 835
对我国公务员工资和社会保障制度的回顾与思考 843
各地根据社会经济发展状况确定本地区机关和事业单位津贴方案 863
了解收入分配新形势 研究调资工作好办法 867
切实做好机关和事业单位工资调整工作 876
附录 889
综述 1
行政管理体制和机构改革篇 13
1982年机构改革 13
机构改革的主要功绩 15
机构改革的成效与局限 16
抓好中等城市试点 探索机构改革新路子 18
1988年机构改革 23
检查验收国务院机构改革 做好改革的后续工作 25
国务院机构改革的四个阶段 28
转变思路 拓展政府机构改革 31
国务院机构改革，取得了很大成绩但还不够理想 38
地方机构改革不搞撤撤并并和增增减减 43
中央决定暂缓进行地方机构改革 46
坚决采取有效措施 严格控制机构编制膨胀 50
一、要认真抓好机构编制的检查和清理整顿工作 51
二、要严格控制增设机构、机构升格和增加编制 52
三、要积极做好机关人员的“消肿”工作，解决超编人员问题 52
四、要加强机构编制管理 53
五、要继续做好地方机构改革准备工作 55
六、要加强机构编制部门的自身建设 57
机构编制管理要有令必行 有禁必止 59
扩大试点 积累经验 为全面开展地方机构改革进行探索 62
组织力量研讨地方机构改革的思路和框架 68
一、要研究拟定地方全面展开机构改革的基本思路和框架 71
二、要进一步推动和扩大地方机构改革的试点 72
三、要继续认真进行检查清理，严格控制机构编制膨胀 74
四、要进一步加强事业单位的机构编制管理 76
五、要加强机构编制管理业务培训，提高机构编制管理队伍的素质 77
加强地方机构改革的调研和方案设计 78
一、关于地方机构改革的目标问题 79
二、关于地方机构改革的原则问题 81
三、关于地方机构改革的重点和难点问题 82
四、关于地方机构改革的方法步骤问题 84
“硬件”改革要与“软件”改革有机结合 配套进行 86
研究对策 解决超编和富余人员出路等难题 90
总结经验 创造条件 适时推进地方机构改革 96
一、基本格局的形成 97
二、第一次精简机构 97
三、第二次调整 98
四、第三次调整 98
五、1988年机构改革 99
促进乡镇基层政权建设 应解决好四个方面的问题 104
进行政府体制改革 旨在提高行政效率 109
权力下放是深化政府机构改革的重要内容 114
体制改革的大趋势 开展地方机构改革势在必行 118
一、把握时机，积极推进地方政府机构改革 118
二、转变职能是地方政府机构改革的关键 122
三、理顺中央各部门与地方政府以及地方各级政府间的关系 123
四、精简机构和人员编制 124
五、地方政府机构改革要注意的几个问题 125
充分听取地方意见 座谈县级机构改革方案 128
加强行政立法 推进机构编制管理法制化 138
一、机构编制管理法制化是我国行政管理的内在要求，也是建立社会主义市场经济的客观需要 138
二、行政机构编制立法要从中国的国情出发 140
三、行政管理体制改革要与行政机构编制立法配套进行 141
建立精干高效的海南省党政机关 143
1993年机构改革 147
行政管理体制和机构设置已到了非改不可的地步 149
行政管理体制改革要与机构改革配套进行 153
按照社会主义市场经济体制改革的要求 构建新的行政管理体系和组织机构 156
一、要用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论指导机构改革实践 156
二、要围绕建立社会主义市场经济体制的要求，推进机构改革 158
三、要从行政管理体制的高度，推动机构改革 159
国务院机构改革取得实质性进展 地方机构改革即将全面展开 169
结合各地实际 抓好地方机构改革方案的组织实施 172
学习邓小平理论 指导行政管理体制改革工作 176
一、通过政治体制改革和行政管理体制改革来调整上层建筑和经济基础之间的关系 177
二、明确政治体制改革的范围，确定改革的主要内容 178
三、官僚主义的根源在于高度集中的体制 179
四、国家机关的改革，根本出路在于下放权力，转变职能 180
五、理顺中央和地方的关系，建立强有力的宏观调控体系 181
六、改革干部人事制度，建立国家公务员制度 181
中国政府架构、职能、运作及其改革 185
一、关于政府架构 185
二、关于政府职能 190
三、关于政府运作 195
四、关于政府机构改革 199
转变职能 加强政府宏观管理 204
一、转变政府职能是建立健全宏观调控体系的前提和保障 204
二、建立宏观调控体系必须合理配置计划、财政、金融等部门的职能 206
三、在转变职能的基础上理顺各方面的关系，实现宏观调控权的合理划分 208
四、深化机构改革，完善行政运行机制，切实提高宏观调控的权威性和有效性 209
全面认识与了解政府职能转变这个大题目 211
一、政府职能的基本概念 211
二、政府转变职能的地位与作用 214
三、政府转变职能的主要内容 218
四、政府职能转变与机构改革的关系 221
五、政府转变职能的成效与下一步深化改革的思考 227
推动“国家队”事业单位进行改革 231
事业单位改革要处理好五大关系 239
核定全国工商所行政编制实行公务员制度管理 243
设立重庆直辖市是我国行政管理体制的一项重大改革 248
中国行政管理体制改革的重大成就与基本经验 250
一、中国行政管理体制改革的进程与成就 250
二、中国行政管理体制改革的主要做法和基本经验 252
三、面向21世纪中国行政管理体制改革的基本框架和主要任务 255
1998年机构改革 259
中国机构改革的历史、现状与未来 261
乡镇机构必须大力精简 271
国务院新一轮机构改革取得重要成果 276
一、政府机构改革的目标和原则 276
二、国务院机构改革取得了重要成果 279
三、地方政府机构改革正在积极推进 280
四、改革中需要研究的问题及进一步完善的对策 281
增强服务意识 做好事业单位登记管理工作 284
积极探索 深入研究 认真解决地方政府机构改革难题 291
光辉的五十年 中国政府管理与改革的战斗历程 297
一、中国政府管理与改革的五十年是和我国政治体制的建立、发展与完善紧密联系的五十年 297
二、中国政府管理与改革的五十年是和我国经济体制的建立、改革和发展互相适应的五十年 298
三、中国政府管理与改革的五十年是在曲折中前进的五十年 299
四、中国政府管理与改革的五十年是不断取得重大成就的五十年 300
结合“三讲”教育适时推进地方机构改革 301
中国政府机构改革具有九大特点 305
强化执法监管部门 推进药品监督管理体制改革 309
推进市县乡机构改革 精简行政编制20% 312
一、关于精简比例问题 312
二、关于政府机构设置问题 314
三、关于市县乡分类问题 315
四、关于地方人大、政协、法院、群众团体改革问题 315
五、关于分流人员财政补贴问题 316
六、关于精简方案报送问题 316
结合农村税费改革推进乡镇机构改革 317
群众团体机构改革的主要任务 322
一、群团机构改革的重要意义 322
二、在实施群团机构改革中需要进一步研究和明确几个问题 323
向我驻英使馆同志介绍国内机构改革情况 329
一、改革的背景、目标与原则 329
二、国务院机构改革的主要内容 332
三、地方机构改革的主要内容 335
学习“三个代表”重要思想 加强机构编制部门自身建设 341
行政管理体制和机构改革要坚持“一个目标”把握“三个方向”抓好“六个重点” 346
交流经验 推动乡镇机构改革 解决六大问题 352
一、交流了目前正在进行的乡镇机构改革的做法和经验 352
二、研究了搞好乡镇机构改革需要把握的几个问题 354
三、进一步明确了机构编制部门在乡镇机构改革中的责任 356
抓好市县乡机构改革的两个环节 完成五项任务 358
确保市县乡机构改革方案实施 切实做好各项改革工作 361
确立行政管理体制与机构改革新理念 370
地方新一轮机构改革进展顺利 376
一、这次省市县乡机构改革的主要特点和成效 377
二、根据农村税费改革的新任务和新要求，深化乡镇机构改革 379
三、以入世为契机，进一步深化政府机构改革 380
肯定成绩 总结经验 不断开创机构编制工作新局面 382
一、这次机构改革的主要成效 382
二、这次机构改革的基本经验 385
三、今后一个时期的重点工作 387
与时俱进 开拓创新 继续深化行政管理体制和机构改革 391
2003年机构改革 399
继续深入推进行政管理体制改革 401
一、国务院机构改革方案的出台背景 401
二、国务院机构改革方案的制定过程 405
三、国务院机构改革方案的主要内容 414
四、国务院机构改革方案的基本特点 418
推进管理体制创新 建设服务型乡镇政府 422
一、改革理念的创新 423
二、转变乡镇政府职能 424
三、精干乡镇机构 427
四、提升乡镇治理能力 429
顺德是我国行政管理体制改革的探索者和先行者 432
一、顺德经过探索走出了自己的行政管理体制改革道路 432
二、顺德为全国行政管理体制改革提供了宝贵经验 433
三、顺德行政管理体制改革的深层思考 433
附录 437
一九八二年全国人大常委会关于国务院机构改革问题的决议（节录） 439
一九八二年全国大常委会关于国务院部委机构改革实施方案的决议（节录） 440
一九八二年全国人大常委会关于批准国务院直属机构改革实施方案的决议（节录） 442
一九八八年国务院机构改革方案（节录） 443
一九九三年国务院机构改革方案（节录） 448
一九九八年国务院机构改革方案（节录） 453
二○○三年国务院机构改革方案（节录） 457