导论 1
一、研究背景 1
二、研究内容 3
三、研究方法 4
四、研究意义 4
第一篇 理论研究篇 9
第一章 政府购买社区矫正社会工作服务概述 9
第一节 政府购买社区矫正社会工作服务基本概念 9
一、政府购买公共服务 9
二、社区矫正 12
第二节 政府购买社区矫正社会工作服务的必要性 22
一、政府购买社区矫正社会工作服务是保障社区服刑人员公民权利的要求 22
二、政府购买社区矫正社会工作服务是创新社区治理模式的重要内容 25
三、政府购买社区矫正社会工作服务是社区公共服务体系建设和社区公共服务供给模式创新的重要内容 27
四、政府购买社区矫正社会工作服务是提升政府治理能力和水平的重要途径 29
第二章 政府购买社区矫正社工作服务的基本内容和形式 32
第一节 我国政府购买社区矫正社会工作服务的主要模式 33
一、关于我国政府购买社区矫正社会工作服务主要模式的争论 33
二、我国政府购买社区矫正社会工作服务的主要模式 34
第二节 我国政府购买社区矫正社会工作服务的主要内容 38
一、我国政府购买社区矫正社会工作服务的主要内容 38
二、我国政府购买社区矫正社会工作服务主要内容存在的问题 40
第三节 我国政府购买社区矫正社会工作服务的主要方式 41
一、签订购买合同方式 41
二、投资建设或直接资助方式 43
三、项目申请或公益创投方式 44
第四节 我国政府购买社区矫正社会工作服务的履行方式 45
一、政府购买社区矫正社会工作服务合同主体的权利实现及义务履行 45
二、非合同类政府购买社区矫正社会工作服务行为的履行 48
第三章 政府购买社区矫正社会工作服务的程序 50
第一节 决策程序 50
一、开展市场调研 50
二、编制计划及预算 51
三、报财政部门汇总 51
四、立法机关批准 53
第二节 缔约程序 53
一、缔约程序的价值 53
二、法定缔约程序 55
第四章 政府购买社区矫正社会工作服务的监督管理 59
一、监督管理必要性 59
二、服务监测 60
三、财务监督 64
第五章 政府购买社区矫正社会工作服务的绩效评估 67
一、评估原则 67
二、评估标准 69
三、评估步骤 72
四、评估方式 72
五、评估效力 73
第六章 政府购买社区矫正社会工作服务的法律责任 76
第一节 缔约过失责任 76
一、缔约过失责任制度的历史发展 76
二、政府购买公共服务中引入缔约过失责任的依据 78
三、政府购买公共服务中缔约过失责任的构成要件 80
四、政府购买公共服务中缔约过失责任的赔偿范围 87
第二节 违约责任 93
一、政府购买公共服务中违约责任的界定 93
二、政府购买公共服务中违约责任的归责原则 95
三、政府购买公共服务中违约责任的主要形式 103
第三节 行政侵权责任 107
一、政府购买公共服务中行政侵权责任的界定 107
二、政府购买公共服务中行政侵权责任的构成要件 108
三、政府购买公共服务中行政侵权责任的主要形式 110
第四节 内部行政责任 111
一、政府购买公共服务中内部行政责任含义 112
二、政府购买公共服务中内部行政责任的归责原则 113
三、政府购买公共服务中内部行政责任的主要形式 116
第二篇 实证研究篇 121
第七章 上海市政府购买社区矫正社会工作服务研究报告 121
一、基本做法 121
二、基本经验 127
三、主要问题 131
四、改进意见 134
第八章 深圳市政府购买社区矫正社会工作服务研究报告 139
一、基本做法 139
二、基本经验 143
三、主要问题 145
四、完善建议 148
第三篇 比较研究篇 153
第九章 美国政府购买社区矫正社会工作服务制度介评 153
第一节 制度简介 153
一、美国政府购买社区矫正社会工作服务发展历程 153
二、美国政府购买社区矫正社会工作服务基本做法 155
第二节 主要经验 161
一、相关立法位阶高，操作性强 161
二、购买内容方面允许全面购买 162
三、购买方式以竞争性购买为主 163
第十章 英国政府购买社区矫正社会工作服务制度介评 165
第一节 制度简介 165
一、承接主体 166
二、购买内容 167
三、购买费用 167
四、监督评估 168
第二节 主要经验 169
一、注重发挥社区资源优势 169
二、购买费用体现按劳分配 170
三、监督评估机制科学合理 171
第十一章 中国香港政府购买社区矫正社会工作服务制度介评 172
第一节 制度简介 172
一、香港社区矫正社会工作服务的性质 173
二、香港政府购买社区矫正社会工作服务中的政社关系 174
三、社会组织在香港政府购买社区矫正社会工作服务中的法律地位 175
四、香港政府购买社区矫正社会工作服务的基本做法 176
第二节 主要经验 180
一、扎根市民社会的内发型发展模式 180
二、政府购买社会服务中的社会福利和社会责任理念 181
三、政府和社会组织之间权责明确、分工合作 181
四、鼓励和支持企业参与政府购买社会服务 182
五、政府对承接服务的社会组织实施规范化、精细化的监督与考评 183
六、大力培育社会组织、引入市场竞争机制 183
第四篇 对策研究篇 187
第十二章 我国政府购买社区矫正社会工作服务存在的主要问题 187
一、政府购买社区矫正社会工作服务的法治理念不统一 187
二、政府购买社区矫正社会工作服务的法律缺位、政策不一和职责不清 189
三、社区的矫正功能缺失，政府购买社区矫正社会工作服务的效果不佳、后劲不足 191
四、社区社会组织发展缓慢，缺乏承接政府购买社区矫正社会工作服务的对象 193
五、社工队伍发展缓慢且流失严重，政府购买社区矫正社会工作服务难落实 195
六、政府购买社区矫正社会工作服务中的政社关系不清、权责不明 196
七、政府购买社区矫正社会工作服务的规范化、制度化不足 198
第十三章 完善我国政府购买社区矫正社会工作服务制度的建议 200
一、转变理念类建议 200
二、改进工作类建议 207
附录 216
参考文献 222
后记 231