第一章 现代电力产业发展与电力法的理念 1
第一节 现代电力产业技术发展趋势 2
一、能源利用进入智能时代 2
二、电网的智能化与中国转变经济发展方式之间的关系 7
三、产业结构升级与能源安全 10
第二节 电力产业法律调整的经济法属性分析 15
一、电力产业属于经济法的调整对象 15
二、智能技术创新推动电力市场结构变动 19
三、深化电力体制改革与修订《电力法》的关系 28
第三节 电力法的理念 33
一、放松规制、产权改革与再规制 33
二、规制与自治 37
三、垄断与竞争的权衡 38
四、电力安全与效率 39
第二章 《电力法》的现实问题与修改目标 41
第一节 智能化技术推动的电力产业规制调整 42
一、电网企业进入上下游产业的规制思路 42
二、对电网内部经营的规制 45
三、智能公共电网框架内电网机构的“非对称信息”规制模式 47
四、公共电网的开放程度界定 48
五、智能公共电网发展的战略目标与路径选择 51
第二节 智能公共电网发展的法律与政策框架 58
一、从国家战略层面考量智能公共电网的发展 58
二、政府促进智能公共电网建设的具体政策体系 59
三、能源法、电力法、地方立法与技术标准的协同调整 62
第三节 《电力法》的修订需求 64
一、协调社会多元利益诉求 65
二、涉电行政权力交叉、模糊与缺位的局面应予改变 65
三、市场化电力法律制度的建构应进一步完善 66
四、关于人身触电案件的法律适用 68
五、《电力法》修改的难点 68
第四节 《电力法》的修改目标 70
一、构建完善的调整电力关系的法律体系 71
二、构建可持续性电力发展制度框架 72
三、构建合理的自律和他律体系 73
四、完善电力市场，实现公平有序 73
第三章 电力市场的法律治理体系 75
第一节 电力市场竞争政策分析 75
一、现行电力市场主体准入制度 75
二、电力市场竞争类型分析 77
三、我国电力市场的竞争情况 79
四、反垄断法与电力法的协调思路 84
第二节 电价形成的法律机制 87
一、电价的市场构成与电价的特殊性 87
二、我国的电价体系 89
三、电价改革的趋势与《电力法》的回应 92
第三节 电网调度、电力交易机构与供电营业区 95
一、电网调度 95
二、电力交易机构 97
三、供电营业区 99
第四节 国有企业改革对电力企业的影响 104
一、国有企业的概念、定位与分类 105
二、社会资本进入电力产业的政策环境 109
三、混合所有制改革的思路与探索 112
第四章 电力产业的行政管理、业务监管与行业自律 116
第一节 技术与监管的交织进化 116
一、变压器技术与电力公司早期市政营业范围 116
二、大国地方的电力监管 117
三、并网及其竞争 118
第二节 电力行业的规制体系 122
一、电力行业的他律与自律体系 122
二、电力行政规制的两种基本模式 123
第三节 电力行政管理制度 124
一、电力行政管理的界定 124
二、国外电力行政管理的基本模式 125
三、电力行政管理的主体及其职能 126
四、电力行政管理制度的完善 127
第四节 电力业务监管制度 130
一、电力业务监管的界定及其成立前提 130
二、电力业务监管与电力行政管理的区分 132
三、电力业务监管的机构、职能与执法手段 132
四、新国家能源局的电力监管制度完善 135
第五节 电力行业的自律 136
一、电力行业自律现状 136
二、电力行业协会的定位与职能 136
第六节 基本结论与立法建议 138
一、基本结论 138
二、立法建议 139
第五章 《电力法》修订的具体法律制度 141
第一节 电力规划与建设法律制度 141
一、电力规划的界定及其主体 141
二、电力规划的原则 142
三、科学优化电力规划 144
四、基于社会本位平衡社会多元利益诉求 149
五、基本立场与修法对策 153
第二节 电力公用事业供应与使用法律制度 157
一、电力公用事业的普遍服务与强制缔约 157
二、安全检查用电权问题 162
三、电费预付制度及其货币孳息 166
四、关于停电的法律问题 167
五、电力供应安全的责任与义务 173
六、基本立场与修法对策 176
第三节 公共电网企业公共属性法律界定 179
一、电网企业定位 179
二、《电力法》修法对策 183
第四节 电力法律责任制度 183
一、电力运行事故 183
二、电力侵权法律制度 186
三、电力行政执法主体制度 192
四、基本立场与修法对策 197
参考文献 200
附件1：《电力法》修改建议稿 216
附件2：国外电力法概述 228
附件3：全国地方电力立法一览表（截至2015年1月） 236
附件4：中国电力事业历史大事记 240