第一章 西北生态脆弱区生态补偿现状分析 1
一、西北生态脆弱区及西北生态的重要性 1
1.对西北地区及西北生态脆弱区的界定 1
2.西北生态的重要性日益凸显 5
二、西北生态脆弱区生态退化现状及其成因 7
1.西北生态脆弱区生态退化之现状 7
2.生态退化的后果及对西北经济社会的损害 11
3.西北生态脆弱区生态退化之成因 13
三、西北生态脆弱区生态补偿成效及不足——以退耕还林为例 19
1.西北生态脆弱区退耕还林补偿总体情况 19
2.西北生态脆弱区退耕还林补偿效果明显 23
3.西北生态脆弱区退耕还林补偿过程中存在的问题 30
第二章 西北生态脆弱区生态补偿法律机制导论 34
一、对生态补偿及其法律保障机制的初步阐释 34
1.对生态补偿概念的法学阐释 34
2.生态补偿的类型分析 36
3.生态补偿的法律保障机制 39
二、补强西北生态脆弱区生态补偿法律机制之动因 39
1.西北生态脆弱区生态补偿机制之缺失 39
2.西北生态脆弱区生态补偿立法之缺失 44
3.补强西北生态脆弱区生态补偿法律机制之动因 47
三、完善西北生态脆弱区生态补偿法律机制之进路 53
1.西北生态脆弱区生态补偿法律机制的伦理根基：生态整体论 53
2.西北生态脆弱区生态补偿法律机制的指导思想：可持续发展理念 55
3.西北生态脆弱区生态补偿法律机制的重要支撑：传统生态文明——以藏族聚居区为例 57
4.西北生态脆弱区生态补偿法律机制之基本原则 62
5.完善西北生态脆弱区生态补偿机制之进路 65
6.完善西北生态脆弱区生态补偿立法之进路 69
第三章 西北生态脆弱区生态补偿标准的经济学实证分析 74
一、西北生态脆弱区生态补偿标准的确立基础 74
1.生态补偿（标准）的理论依据 74
2.生态补偿（标准）的生态价值基础 80
二、西北生态脆弱区生态补偿标准的估算原则、计量方法和差异化设计 85
1.西北生态脆弱区生态补偿的估算原则 85
2.西北生态脆弱区生态补偿标准的计量方法 87
3.西北生态脆弱区主要生态领域补偿标准的差异化设计 90
三、西北生态脆弱区生态补偿标准的经济学实证分析——以甘南为例 93
1.甘南生态及生态补偿（标准）现状 93
2.基于生态系统服务价值的生态补偿标准 95
3.基于机会成本法的生态补偿标准 101
4.对甘南生态补偿标准的进一步分析 102
5.对西北生态脆弱区生态补偿标准的再思考 103
第四章 西北生态脆弱区草地生态补偿法律机制实证研究 105
一、西北生态脆弱区草地生态补偿的现实背景 105
1.草地、草地资源及其生态功能 105
2.西北生态脆弱区草地资源退化现状 108
3.完善西北生态脆弱区草地生态补偿机制的重要意义 111
二、西北生态脆弱区草地生态补偿：国家法与习惯法的暗合与补缺 115
1.可持续发展与生态正义 115
2.生态正义：习惯法与国家法的暗合与差异 117
3.西北生态脆弱区草地生态补偿：国家法对习惯法的整合与补缺 120
三、西北生态脆弱区草地生态补偿实践——以黄河首曲玛曲县为例 125
1.玛曲县生态区位概述 125
2.玛曲县草地生态补偿政策实践 125
3.对西北生态脆弱区草地生态补偿实践的检视 127
四、完善西北生态脆弱区草地生态补偿法律机制的构想 130
1.草地生态补偿的制度设计 130
2.草地生态补偿的法律保障机制 133
第五章 西北生态脆弱区森林生态补偿法律机制实证研究 136
一、加强西北生态脆弱区森林生态补偿的重要意义 136
1.森林、森林资源及其重要功能 136
2.西北生态脆弱区类型多样的森林资源 137
3.加强西北生态脆弱区森林生态补偿的重要意义 139
二、森林生态补偿的国际经验与我国的政策实践 142
1.森林生态补偿的国际经验 142
2.我国森林生态补偿的历程概述 145
3.我国森林生态效益补偿的政策法律体系 148
三、西北生态脆弱区森林生态补偿政策的实证分析 150
1.西北生态脆弱区天然林资源保护工程的实施绩效评析 150
2.西北生态脆弱区退耕还林工程的实施绩效评析 153
3.西北生态脆弱区生态公益林生态补偿政策的实施绩效评析 156
4.西北生态脆弱区森林生态补偿政策实践存在的问题 157
四、西北生态脆弱区森林生态补偿法律机制的立法构想 163
1.应然与实然：构建我国生态补偿法律机制的路径选择 163
2.生态综合管理：西北生态脆弱区构建森林生态补偿法律机制的路径选择 164
3.西北生态脆弱区森林生态补偿法律机制的立法构想 166
第六章 西北生态脆弱区流域生态补偿法律机制实证研究——以石羊河流域为例 171
一、西北生态脆弱区河流及流域生态状况 171
1.西北生态脆弱区河流分布情况 171
2.西北生态脆弱区流域生态状况 174
二、补强西北生态脆弱区流域生态补偿机制之必要性和可行性 175
1.补强流域生态补偿机制之必要性 176
2.补强流域生态补偿机制之可行性 178
三、西北生态脆弱区流域生态补偿机制之缺失 185
1.流域生态利益相关方不明确 185
2.补偿方式单一，资金不足 185
3.流域水资源保护范围狭窄 187
四、完善西北生态脆弱区流域生态补偿法律机制之构想 188
1.明确流域生态补偿利益相关方 188
2.扩展补偿模式以及方式 189
3.拓宽水资源的保护范围 197
第七章 西北生态脆弱区自然保护区生态补偿法律机制实证研究——以甘肃祁连山国家级自然保护区为例 203
一、西北生态脆弱区自然保护区现状 203
1.西北生态脆弱区自然保护区建设现状 203
2.西北生态脆弱区自然保护区管理现状 205
3.西北生态脆弱区自然保护区发展形势评估 208
二、补强西北生态脆弱区自然保护区生态补偿机制之必要性和可行性 208
1.补强自然保护区生态补偿机制之必要性 208
2.补强自然保护区生态补偿机制之可行性 211
三、西北生态脆弱区自然保护区生态补偿机制之缺失 218
1.生态补偿法律依据不完备 218
2.生态补偿标准不确定 219
3.生态补偿管理、协调机制不顺畅 219
4.过度依赖政府性补偿 220
四、完善西北生态脆弱区自然保护区生态补偿法律机制之构想 222
1.以生态承载力为基础完善生态补偿的法律法规 222
2.科学厘定生态补偿标准 224
3.优化生态补偿管理、协调机制 226
4.拓宽补偿资金筹集渠道 226
5.充分发挥市场补偿的优势 227
6.建立生态管理和补偿的社区参与机制 229
第八章 西北生态脆弱区矿产开采生态补偿法律机制实证研究 232
一、矿产开采的负面效应及西北生态脆弱区矿产开采问题的独特性 232
1.矿产开采对生态环境的负面效应 232
2.西北生态脆弱区矿产开采问题的独特性 236
二、西北生态脆弱区矿产开采生态补偿的维度及反思性运维 239
1.矿产开采生态补偿的内涵 239
2.矿产开采生态补偿的维度 241
3.西北生态脆弱区矿产开采生态补偿机制的缺失分析 244
4.西北生态脆弱区矿产开采生态补偿机制的反思性运维 248
三、西北生态脆弱区矿产开采生态补偿机制实证分析一——以甘肃玉门石油资源（枯竭）为例 253
1.玉门油田生态环境状况及生态补偿的各方博弈 253
2.玉门地区石油资源生态补偿机制存在的困境 256
3.玉门矿区经济转型、生态修复和补偿之思路 258
四、西北生态脆弱区矿产开采生态补偿机制实证分析二——以陕西榆林煤炭资源为例 259
1.榆林地区实施煤炭开采生态补偿的重要意义 259
2.榆林地区煤炭资源生态补偿机制存在的障碍 262
3.榆林地区煤炭资源生态修复和补偿机制的重构 264
附录一 西北生态脆弱区生态及生态补偿问卷调查分析报告 266
附录二 国家关于生态补偿的规范性文件和工作报告 293
参考文献 318