第一章 绪论 1
第一节 引子：从调研说起 1
第二节 对研究对象的初步界定 3
第三节 研究视角与假定 7
第四节 研究方法论与资料来源 11
第五节 研究问题与章节安排 15
第二章 政府项目的组织特征：一个总纲 17
第一节 当前的政府组织研究及问题 17
第二节 政府组织的独特性：权责界定 20
第三节 我国政府组织间的权责配置 25
第四节 当前项目制研究及问题 28
第五节 作为理想类型的项目制：兼与科层制的比较 31
第三章 我国政府项目：类型与逻辑 39
第一节 中央项目的一般逻辑 39
第二节 我国中央项目的具体制度与运作 41
第三节 我国中央项目的结构位置 44
第四节 地方项目的一般逻辑 48
第五节 项目库：我国地方项目的具体表征 51
第四章 科层为体、项目为用：中央项目的运作体系 57
第一节 中央项目的一般程序 58
第二节 我国政府科层中的项目运作 59
第三节 项目重整：出台背景与部委决策 68
第四节 中层应对：省级层面的策略 72
第五节 不可承受之重：县级政府的整合任务 86
第六节 小结 90
第五章 中央项目绩效：一个解释框架 93
第一节 项目绩效与权威配置：界定与划分 93
第二节 四种解释因素 95
第三节 几个关键机制：绩效的初步解释框架 98
第四节 案例1：为何两个粮食项目一成一败 100
第五节 案例2：两个规制项目的绩效比较 105
第六节 案例3：从集权型到准市场型：项目绩效对照 110
第七节 小结 113
第六章 中央项目的变革 114
第一节 中央项目的结构位置及变化 114
第二节 项目的变革：两个个案 117
第三节 “项目制”：对我国政府组织关系的反思 124
第四节 小结 127
第七章 项目库：地方政府的控制策略 129
第一节 关于项目库的几个命题 129
第二节 案例1：竞争压力与项目库运作：地区间的比较 132
第三节 案例2：地根与银根：地方政府对项目要素的控制 141
第四节 小结 145
第八章 项目运作的统一解释：一个开放框架 146
第一节 组织背景：两种项目的政府治理变迁 146
第二节 中央农口项目的产生及演变：以粮食项目为例 151
第三节 地方产业的变迁：项目库的产生 159
第四节 小结 161
第九章 结语 163
第一节 本书的主要贡献 163
第二节 本书留待解决的问题 167
第三节 尾议 168
参考文献 171
后记 197