第一章 绪论 1
一、研究问题 1
（一）为何研究新生代农民工问题 1
（二）为何研究新生代农民工的城市融入问题 2
（三）为何从法律制度视角研究新生代农民工的城市融入问题 3
二、研究视角 4
（一）城乡统筹和城乡一体化理论 4
（二）城镇化理论 6
（三）权利平等理论 8
（四）社会融入理论 10
（五）社会排斥理论 11
三、研究意义 13
（一）理论意义 14
（二）现实意义 17
四、研究方法 18
（一）文献研究方法 18
（二）社会实证分析方法 19
（三）学科交叉运用方法 19
（四）规范分析方法 20
（五）价值分析方法 20
五、研究特色 21
（一）定性分析与数据分析相结合 21
（二）价值分析与制度分析相结合 23
（三）理论分析与实证分析相结合 23
（四）宏观分析与微观分析相结合 24
六、研究设计 25
（一）研究思路 25
（二）研究框架 25
第二章 新生代农民工城市融入的实证分析 28
一、新生代农民工的基本状况 30
（一）性别情况 30
（二）年龄情况 31
（三）受教育程度 32
（四）婚姻家庭状况 35
二、新生代农民工城市融入的现实状况 36
（一）经济融入现状 36
（二）社会融入现状 50
（三）政治融入现状 61
（四）文化融入现状 73
三、新生代农民工城市融入困境的主要因素 83
（一）新生代农民工的自身因素 83
（二）社会环境因素 87
（三）法律制度因素 89
第三章 新生代农民工城市融入的法律制度障碍解析 92
一、城乡二元户籍制度的影响 92
（一）城乡二元户籍制度的形成与演进 92
（二）城乡二元户籍制度对新生代农民工城市融入的制约 100
二、现行选举制度的影响 103
（一）我国选举制度的形成与发展 103
（二）现行选举制度对新生代农民工城市融入的制约 111
三、城乡二元劳动就业制度的影响 113
（一）我国城乡二元劳动就业制度的形成与变迁 113
（二）城乡二元劳动就业制度对新生代农民工城市融入的制约 119
四、现行土地制度的影响 126
（一）我国土地制度的形成与演进 126
（二）农村土地流转制度对新生代农民工城市融入的制约 133
五、现行住房保障制度的影响 141
（一）我国住房保障制度的形成与变迁 141
（二）现行住房保障制度对新生代农民工城市融入的制约 150
六、现行教育培训制度的影响 155
（一）我国教育制度的形成与演进 156
（二）现行教育培训制度对新生代农民工城市融入的制约 163
七、城乡二元社会保障制度的影响 170
（一）我国城乡二元社会保障制度的形成与变迁 170
（二）城乡二元社会保障制度对新生代农民工城市融入的制约 181
第四章 新生代农民工城市融入法律制度创新的宏观思路 184
一、新生代农民工城市融入法律制度的基本理念 184
（一）人权保障理念 185
（二）平等理念 191
（三）实质正义理念 196
（四）统筹城乡理念 202
二、基本原则与目标 205
（一）新生代农民工城市融入法律制度创新应该遵循的基本原则 205
（二）新生代农民工城市融入法律制度创新的目标 207
第五章 新生代农民工城市融入法律体系构建的具体对策 209
一、建立城乡统一的户籍制度，保证新生代农民工在城市户籍有着落 210
（一）修改户籍制度的目标 210
（二）修改户籍制度的原则 211
（三）户籍制度的创新 212
二、完善选举制度，保证新生代农民工在城市拥有的选举权 215
（一）选举制度创新的目标 215
（二）选举制度创新的基本原则 217
（三）选举制度创新的内容 217
三、建立城乡平等的劳动就业制度，保证新生代农民工在城市拥有的劳动就业权益 221
（一）改革劳动就业制度的目标 221
（二）改革劳动就业制度的原则 223
（三）城乡平等劳动就业制度的创新 224
四、改革农村土地制度，保证新生代农民工土地权益 228
（一）农村土地制度创新的目标 228
（二）农村土地制度创新的基本原则 232
（三）农村土地制度的创新 236
五、建立住房保障制度，保证新生代农民工居住权益 250
（一）住房保障制度创新的基本原则 250
（二）新生代农民工居住权益法律制度的创新 256
六、完善教育培训制度，保证新生代农民工在城市拥有的教育权益 266
（一）教育培训制度创新的基本原则 266
（二）新生代农民工教育培训权益法律制度的创新 271
七、构建城乡一体化的社会保障制度，保证新生代农民工在城市拥有的社会权益 280
（一）城乡一体化社会保障制度创新的基本原则 280
（二）新生代农民工社会保障权益法律制度的创新 281
八、健全权利救济制度，保证新生代农民工在城市拥有的合法权益 290
（一）新生代农民工权利救济制度创新的基本原则 290
（二）新生代农民工权利救济制度的创新 298
附录 304
附录一：中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（摘录） 304
附录二：国务院关于解决农民工问题的若干意见 306
附录三：河南省进城务工人员权利保护条例 319
附录四：江苏省农民工权益保护办法 329
附录五：研讨活动掠影 337
参考文献 344
后记 350