第一篇 基础理论与方法篇 1
第一章 导论 2
第一节 关于林业和森林 2
一、关于林业 2
二、关于森林 3
第二节 关于政策与林业政策 5
一、关于政策 5
二、林业政策的内涵和功能 8
三、林业政策的分类 9
四、林业政策系统 11
第三节 关于林业政策学 12
一、林业政策学的界定 12
二、林业政策学发展历程 13
三、林业政策学的研究对象、研究任务和学科特征 15
四、林业政策学与相关学科的关系 16
第二章 中国林业政策史 19
第一节 古代林业政策演变 19
一、林业政策萌发时期 19
二、林业政策奠基时期 20
三、林业政策成长时期 21
四、林业政策发展时期 22
第二节 近代林业政策变迁 23
一、清末林业政策危机 24
二、民国林业政策探索 24
第三节 现代林业政策发展 26
一、以木材生产为主阶段 27
二、木材与生态兼顾阶段 31
三、以生态建设为主阶段 34
第三章 林业政策研究基础 39
第一节 林业政策研究主体和基础理论 39
一、林业政策研究者 39
二、林业政策研究组织 40
三、林业政策研究的基础理论 40
第二节 林业政策研究的程序、类别和方法 43
一、林业政策研究的基本程序 43
二、林业政策的实证研究、价值研究和规范研究 44
三、林业政策的历史、比较、矛盾及个案研究 46
四、林业政策研究资料的搜集方法 47
五、林业政策研究资料的整理方法 48
第三节 林业政策研究报告撰写 49
一、林业政策研究报告的框架与内容 49
二、林业政策研究报告撰写要求 49
第四章 林业政策工具、决策模型和分析方法 52
第一节 林业政策工具类别与选择 52
一、政策工具的界定与类别 52
二、林业政策工具的选择与应用 53
第二节 林业政策决策模型 56
一、传统理性决策模型 56
二、有限理性决策模型 56
三、渐进决策模型 57
四、过程决策模型 57
五、精英决策模型 58
六、团体决策模型 58
七、制度决策模型 59
八、博弈决策模型 59
第三节 林业政策分析方法 60
一、林业政策的系统分析方法 61
二、政策问题和政策方案界定方法 62
三、政策效果评价方法 65
四、其他林业政策分析常用的定量方法 68
第二篇 政策运行过程篇 73
第五章 林业政策制定 74
第一节 林业政策制定概述 74
一、林业政策制定的含义和原则 74
二、林业政策系统的构成 75
第二节 林业政策问题的确定 81
一、林业政策问题 81
二、林业政策问题的确认过程 82
第三节 林业政策议程 84
一、建立林业政策议程的途径 84
二、建立林业政策议程的策略 86
第四节 林业政策方案规划 87
一、林业政策方案规划的含义和特征 87
二、林业政策方案规划的原则 87
三、林业政策方案规划的程序 88
第五节 林业政策的合法化 91
一、林业政策合法化与法律化 91
二、林业政策合法化的程序和要求 92
第六节 中外林业政策制定的比较 93
一、林业政策制定的基本经验比较 93
二、利益集团对林业政策制定的影响比较 93
第六章 林业政策执行 97
第一节 林业政策执行概述 97
一、林业政策执行的基本内涵 97
二、林业政策执行的特征 97
三、林业政策执行的作用 98
四、林业政策执行的原则 99
五、林业政策执行主体 100
第二节 林业政策执行的过程与手段 101
一、林业政策执行的过程 101
二、林业政策执行的手段 105
第三节 林业政策执行的理论模型 106
一、林业政策执行的过程模型 106
二、林业政策执行的互动模型 107
三、林业政策执行循环模型 108
四、林业政策执行的系统模型 108
五、林业政策执行的综合模型 109
六、林业政策执行沟通模型 110
第四节 林业政策执行的影响因素 111
一、林业政策自身因素 111
二、林业政策执行主体因素 111
三、林业政策执行对象因素 112
四、林业政策执行环境因素 112
第五节 中外林业政策执行的比较 113
一、中外林业政策的执行主体比较 113
二、中外林业政策的执行手段的比较 114
三、中外林业政策的执行效果评价的比较 114
第七章 林业政策评估 118
第一节 林业政策评估概述 118
一、林业政策评估的含义、目的与主体 118
二、林业政策评估的类型 119
三、林业政策评估的原则 120
四、林业政策评估的作用 121
第二节 林业政策评估的发展历程、程序、标准及影响因素 121
一、林业政策评估的发展历程 121
二、林业政策评估的基本程序 122
三、林业政策评估的标准 124
四、林业政策评估的影响因素 124
第三节 林业政策评估模型与方法 125
一、林业政策评估的模型 125
二、林业政策评估的方法 127
第四节 中外林业政策评估比较 129
一、外国林业政策评估的发展历程 129
二、中外林业政策评估研究比较 131
第八章 林业政策的监控 135
第一节 林业政策监控的概述 135
一、林业政策监控的含义 135
二、林业政策监控的分类 136
三、林业政策监控的作用 137
第二节 林业政策监控的功能活动 137
一、林业政策监督 137
二、林业政策控制 139
第三节 林业政策监控的方法、技术 140
一、林业政策监控的方法 140
二、林业政策监控的技术 141
第四节 中外林业政策监控状况 142
一、我国林业政策监控存在的主要问题 142
二、西方林业政策监控机制的主要经验 143
三、我国林业政策监控机制的完善路径 144
第九章 林业政策周期、调整与终结 147
第一节 林业政策周期 147
一、林业政策周期界定 147
二、林业政策周期的意义 148
三、林业政策周期的特点 148
第二节 林业政策调整 149
一、林业政策调整的原因 149
二、林业政策调整的原则 149
三、林业政策调整的内容 150
第三节 林业政策终结 151
一、林业政策终结的界定 151
二、林业政策终结的特征 152
三、林业政策终结的意义 152
四、林业政策终结的原因 153
五、林业政策终结的类型 153
六、林业政策终结的方式 154
七、林业政策终结的障碍 155
第四节 中外林业政策周期与终结的比较 155
一、发达国家的林业政策周期与终结 155
二、我国的林业政策周期与终结 156
第三篇 政策体系构成篇 159
第十章 中国现行林业政策体系 160
第一节 森林资源培育政策 160
一、森林资源培育政策概述 160
二、中国森林培育政策的历史沿革 160
三、中国现行森林培育政策 161
四、森林资源培育政策工具 164
第二节 森林资源保护政策 167
一、中国林地资源保护政策 167
二、野生动物资源保护政策 170
三、野生植物资源保护政策 172
第三节 森林资源采伐利用政策 174
一、森林资源采伐限额政策相关概念的界定 175
二、森林资源采伐利用政策的历史演变 176
三、森林资源采伐利用政策的实现工具 177
四、中国森林资源采伐限额政策的执行情况 178
第四节 林产品流通贸易政策 179
一、林产品流通政策 179
二、林产品贸易政策 184
第十一章 中国林业政策的运行保障体系 189
第一节 林政管理体系 189
一、林政管理概述 189
二、林业管理体制 189
第二节 林业产权制度安排 193
一、林业产权概述 193
二、我国集体林业产权制度改革 194
三、我国国有林业产权制度改革 197
第三节 林业立法 199
一、林业政策与林业法规的关系 199
二、我国林业立法的发展历程 200
三、林业法律体系概述 201
第四节 林业行政执法 202
一、林业行政执法概述 202
二、林业行政处罚 203
三、林业行政复议 206
第五节 林业投融资体系 208
一、林业投融资含义及特点 208
二、林业投融资的意义和作用 209
三、我国林业投融资发展历程 209
四、林业投融资构成体系及资金来源渠道 211
第六节 林业科技体系 212
一、林业科技含义及意义 212
二、我国林业科技发展的历程 212
第十二章 国外林业政策概要 217
第一节 美国林业政策概要 217
一、美国林业概况 217
二、美国的林政管理 217
三、美国的森林资源培育与保护政策 219
四、美国的森林资源采伐利用政策 222
五、美国的林产品流通与贸易政策 223
第二节 日本林业政策概要 223
一、日本林业概况 223
二、日本的林政管理 224
三、日本的森林资源培育与保护政策 225
四、日本的森林采伐利用政策 227
五、日本的林产品流通与贸易政策 228
第三节 德国林业政策概要 228
一、德国林业概况 228
二、德国的林政管理 229
三、德国的森林资源培育与保护政策 230
四、德国的森林采伐利用政策 231
五、德国的林产品流通与贸易政策 231
第四节 新西兰林业政策概要 232
一、新西兰的林业概况 232
二、新西兰的林政管理 233
三、新西兰的森林资源培育与保护政策 233
四、新西兰的森林采伐利用政策 236
五、新西兰的林产品流通与贸易政策 237
第五节 巴西林业政策概要 238
一、巴西的林业概况 238
二、巴西的林政管理 239
三、巴西的森林资源培育与保护政策 239
四、巴西的森林采伐利用政策 242
五、巴西的林产品流通与贸易政策 243
第六节 刚果（金）林业政策概要 243
一、刚果（金）林业概况 243
二、刚果（金）的林政管理 244
三、刚果（金）的森林资源培育与保护政策 244
四、刚果（金）的森林采伐利用政策 245
五、刚果（金）的林产品流通与贸易政策 246
主要参考文献 248