绪论 1
第一章 南京国民政府时期地方行政概述 12
第一节 民国时期地方行政层级的变迁 12
第二节 南京国民政府的行政效率运动 24
第二章 四川省地方行政网络的初步建设 40
第一节 四川省地方行政发展的基础 41
第二节 川政统一后四川省行政制度的构建 51
第三节 基层行政网络的构建与控制职能的强化 62
第三章 四川省人事行政的改进及困境 75
第一节 省府对县长人事控制权的收回 76
第二节 行政人员训练与行政技能养成 81
第三节 行政人员的任用与考核 106
第四节 人事行政实况的分析与检讨 121
第四章 四川省财务行政的整理与困顿 144
第一节 财政的统一与初步整理 144
第二节 规范性财政制度的建立 160
第三节 财政收入与支出的分析 169
第四节 财政制度的失范及检讨 179
第五章 四川省地方行政实效考察 196
第一节 合署办公的效率考察 196
第二节 公文处理的效率考察 206
第三节 处理粮食危机的能力考察 221
第四节 推行田赋征实的能力考察 232
第六章 张群对四川省地方行政发展的影响 247
第一节 张群的地方行政经验 248
第二节 张群行政思想的分析 250
第三节 张群行政思想的评价 265
第七章 民意机关对地方行政发展的影响 269
第一节 省临时参议会的设立及运行 269
第二节 基层民意机关的设立及运行 287
第三节 民意机关对地方行政发展的影响 294
第八章 四川省地方行政规范与失范的检讨 308
第一节 四川省地方行政现代性的体现及其原因 309
第二节 四川省地方行政现代性的限度及其原因 316
第三节 南京国民政府地方行政的试错性经验 330
附表 335
参考文献 344
后记 361