第一章 绪论 1
第一节 研究背景与意义 1
第二节 研究现状述评 4
一、国外研究现状 5
二、国内研究现状 8
第三节 研究结构与方法 13
第二章 城市污染场地治理法律制度的意涵与特征 16
第一节 城市污染场地治理法律制度的逻辑起点 16
一、城市污染场地治理的现实背景 16
二、城市污染场地治理的制度需要 20
第二节 城市污染场地治理法律制度的理论意涵 26
一、治理目标规定：将场地风险降低到社会可接受水平 26
二、治理主体规定：多元主体合作共治 28
三、治理对象规定：城市污染场地 30
四、治理行为规定：“预防—管制—修复—再开发利用”全过程 33
五、治理方法规定：基于环境风险评价的管理 35
六、治理责任规定：场地风险责任的分配与承担 37
第三节 城市污染场地治理法律制度的基本特征 39
一、有关环境风险规制的规则体系 39
二、融合国家和社会力量展开合作的规则体系 43
三、预防与修复并重的规则体系 45
第三章 城市污染场地治理法律制度的演进与逻辑 48
第一节 城市污染场地治理法律制度范式的嬗变 48
一、“危害排除”范式 48
二、“风险矫治”范式 54
三、“参与合作”范式 61
第二节 污染场地治理法律制度演进的基本逻辑 64
一、在制度认识上回归现实立场 64
二、责任分配上趋于公平 66
三、规制理念由“管理”向“治理”转型 68
第四章 城市污染场地治理法律制度的要素与构成 70
第一节 污染场地治理法律制度的关键环节 70
一、预防 70
二、管制 75
三、修复 80
第二节 污染场地治理法律制度的制度构成 82
一、污染场地名录制度 82
二、污染场地整治制度 85
三、污染场地环境标准制度 89
四、污染场地治理责任制度 91
五、污染场地资金制度 96
第五章 域外城市污染场地治理立法与启示 99
第一节 域外城市污染场地治理立法现状 99
一、美国污染场地治理立法 100
二、欧盟污染场地治理立法 125
三、日本污染场地治理立法 138
第二节 域外城市污染场地治理立法的启示 156
一、结合本国国情展开法制构建 157
二、立法模式选择上从外围法调整向专门立法转变 159
三、在不断修正中完善污染场地治理制度 160
第六章 我国城市污染场地治理法律制度的检视与反思 162
第一节 我国城市污染场地治理的规范基础与制度背景 162
一、我国城市污染场地治理的规范基础 163
二、我国城市污染场地治理的制度背景 176
第二节 我国城市污染场地治理的制度缺陷与实践困境 180
一、我国城市污染场地治理存在的制度缺陷 180
二、我国城市污染场地治理的实践困境 189
第三节 我国城市污染场地治理法律制度的深层反思 193
第七章 我国城市污染场地治理法律制度的设计与型构 198
第一节 城市污染场地治理相关立法的修订 198
一、宪法中有关土壤环境保护的法律规范 199
二、综合性环境保护基本法 200
三、相关单行法 203
第二节 城市污染场地治理专门立法的构想 205
一、制度建构理念与立法模式选择 205
二、立法结构与制度安排 218
第三节 城市污染场地治理地方立法的规范 226
一、中央和地方立法权的分配 226
二、地方立法行为的规范 228
三、地方立法内容的调整完善 228
第四节 城市污染场地治理环境标准体系的建立 230
一、依据风险管控理念重构环境标准体系 231
二、明确土壤环境质量标准与修复标准之间关系 233
三、发展与污染场地风险管理有关的技术导则 235
参考文献 236