第一章 诉讼服务“立体化” 3
一、理论指导 3
贯彻五个发展理念 坚持群众需求导向 扎实推进人民法院诉讼服务中心建设&周强 3
强化服务意识 创新工作模式 大力推动诉讼服务中心建设跨越式发展&景汉朝 13
推进公正司法 落实司法为民 开创立案信访工作新局面&阎庆文 23
二、法规支撑 29
中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定（节选） 29
最高人民法院关于全面深化人民法院改革的意见——人民法院第四个五年改革纲要（2014—2018）（节选） 30
最高人民法院关于进一步做好司法便民利民工作的意见 31
最高人民法院关于全面推进人民法院诉讼服务中心建设的指导意见 37
最高人民法院关于推进司法公开三大平台建设的若干意见 45
三、制度构架 50
陕西省高级人民法院关于全面推进人民法院诉讼服务中心建设的实施方案 50
陕西省高级人民法院关于推进全省法院司法公开三大平台建设的实施方案 59
陕西法院12368诉讼服务平台建设方案 64
陕西法院12368诉讼服务平台管理办法（暂行） 66
陕西法院12368诉讼服务平台基本规范用语（试行） 70
陕西省高级人民法院、陕西省司法厅关于开展律师代理申诉工作办法（试行） 75
陕西省高级人民法院关于在人民法院诉讼服务中心建立志愿者参与诉讼服务工作机制的实施办法（试行） 78
陕西省高级人民法院关于在诉讼服务中心开展心理援助工作的实施意见（试行） 81
陕西省高级人民法院关于担保机构在诉讼服务中心从事涉案保全担保业务的指导意见（试行） 87
四、探索实践 90
“把人民法院最好的场所、最好的设施、最好的服务提供给人民群众！”——陕西省高级人民法院诉讼服务中心建设综述 90
强力推进 跨越发展——陕西法院信息化建设工作综述 93
创新律师代理申诉工作新机制 发挥律师促进法治建设新作用 96
构筑和谐司法环境 形成化解矛盾合力 维护司法公平正义&陕西省律师协会 100
围绕构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制 满足人民群众多元司法需求&西安市莲湖区人民法院 104
筑强诉讼服务平台 谱写司法为民新篇&咸阳市中级人民法院 112
“六轮驱动”完善诉讼服务中心主体功能&铜川市印台区人民法院 117
省法院诉讼服务中心：律师进驻首日成功化解一起申诉案件 119
第二章 职能转化“门诊式” 123
一、理论指导 123
发扬陕甘宁边区人民司法优良传统 充分发挥人民法院在基层治理中的作用——对延安、榆林法院司法为民工作的调研报告&周强 123
“莲湖经验”是新时期立案信访工作改革的重要成果&姜启波 133
优化审判资源配置 推进繁简分流机制 不断激发人民法院执法办案内生动力&阎庆文 139
二、法规支撑 144
中华人民共和国民事诉讼法（节选） 144
最高人民法院关于全面深化人民法院改革的意见——人民法院第四个五年改革纲要（2014—2018）（节选） 145
最高人民法院关于加强和规范人民法院国家司法救助工作的意见 146
最高人民法院关于进一步推进案件繁简分流 优化司法资源配置的若干意见 151
三、制度构架 155
陕西省高级人民法院关于适用小额诉讼程序有关问题的通知 155
陕西省高级人民法院关于民事案件速裁办法（试行） 167
陕西省高级人民法院关于民事诉讼调查令实施办法（试行） 170
陕西省高级人民法院关于简化一审民商事案件裁判文书的规定（试行） 173
陕西省高级人民法院关于一审民商事案件简化裁判文书样式适用问题的通知 179
陕西省高级人民法院深入推进裁判文书繁简分流工作实施方案 181
陕西省高级人民法院关于加强判后答疑工作的实施意见（试行） 185
陕西省高级人民法院人民群众来信来访办理接待工作办法 189
陕西省高级人民法院关于涉诉信访案件实行诉访分离、分别处理工作办法 193
陕西省高级人民法院涉诉信访终结认定实施细则 197
四、探索实践 203
强化立案职能 积极构建“小病门诊治、大病住院治、重病精心治”的审判格局——陕西法院深化立案职能综述 203
坚持能动司法 立足源头治理 强力打造具有陕西特色的立案调解工作新机制&陕西省高级人民法院 210
深化判后答疑 不断提升司法公信力&陕西省高级人民法院 216
多方联动大调解 多措并举促和谐&安康市石泉县人民法院 220
定制度 建平台 抓关键 创新矛盾化解新机制&商洛市镇安县人民法院 224
第三章 立案改革“全方位” 229
一、理论指导 229
坚定信心 攻坚克难 强力推进立案登记制改革&周强 229
《关于人民法院登记立案若干问题的规定》的理解与适用&姜启波 239
破解立案难题强化诉权保障充分发挥人民法院在国家治理体系中的职能作用&阎庆文 248
二、法规支撑 251
中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定（节选） 251
最高人民法院关于全面深化人民法院改革的意见——人民法院第四个五年改革纲要（2014一2018）（节选） 252
最高人民法院关于印发《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》的通知 253
最高人民法院关于防范和制裁虚假诉讼的指导意见 257
三、制度构架 260
陕西省高级人民法院关于登记立案的实施细则（试行） 260
陕西省高级人民法院关于立案公开的若干意见（试行） 265
陕西法院网上预约立案实施细则（试行） 268
陕西省高级人民法院立案登记一次性告知书 270
陕西省高级人民法院关于12368诉讼服务热线新增“重病、残疾人士上门立案”服务的通知 275
四、探索实践 277
满足群众需求 打造“门好进、脸好看、话好听、事好办”的立案登记 绿色通道——陕西省立案登记制改革工作综述 277
以规范化建设年活动为抓手 开创立案登记工作新局面&陕西省高级人民法院立案庭 281
深入调研 发现问题 保障立案登记制工作顺利实施&宝鸡市中级人民法院 283
高度重视 精心准备 扎实落实立案登记制改革&渭南市中级人民法院 292
全省首例办结12368热线对重病、残疾人士上门立案工单 297
第四章 多元化解“能动型” 301
一、理论指导 301
全面深化多元化纠纷解决机制改革 促进提升社会治理法治化水平&周强 301
“群众说事、法官说法”工作机制是社会治理和法治建设的创新&祝列克 311
强化司法担当 参与基层治理 努力提高人民法院司法服务水平&阎庆文 314
二、法规支撑 322
中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定（节选） 322
最高人民法院关于全面深化人民法院改革的意见——人民法院第四个五年改革纲要（2014一2018）（节选） 323
关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的指导意见 324
最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定 329
最高人民法院关于人民调解协议司法确认程序的若干规定 333
最高人民法院关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见 336
最高人民法院关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见 342
最高人民法院关于推广陕西省富县人民法院“群众说事、法官说法”便民联动工作机制的通知 350
三、制度构架 353
中共陕西省委政法委员会、陕西省社会治安综合治理委员会办公室、陕西省高级人民法院关于推进“一村（社区）一法官”工作机制建设的决定 353
中共陕西省委办公厅 陕西省人民政府办公厅转发省委政法委省综治办 省法院《关于在全省推广富县“群众说事、法官说法”工作机制的意见》的通知 357
陕西省高级人民法院关于确定多元化纠纷解决机制改革和“诉调对接平台规范化建设”示范法院的决定 361
陕西省高级人民法院关于印发《诉调对接平台规范化建设项目实施方案》的通知 363
陕西省高级人民法院关于全面深化多元化纠纷解决机制改革的实施意见 367
陕西省高级人民法院关于在人民法院诉讼服务中心建立律师参与诉讼服务和矛盾化解机制实施办法（试行） 374
四、探索实践 377
打造陕西法院“两说机制”特色品牌 推动多元化纠纷解决机制“升级换代”——陕西法院多元化纠纷解决机制改革综述 377
“群众说事、法官说法”人民法院参与基层社会治理、构建多元化纠纷解决机制的实践创新&延安市富县人民法院 384
坚持能动司法 推动多元调解 努力提高司法公信力&宝鸡市陇县人民法院 389
矛盾化解多元化 维护群众利益最大化&榆林市神木县人民法院 394
完善多元化解决纠纷机制 满足人民群众司法新需求&汉中市南郑县人民法院 397
多措并举 开创多元化解新局面&延安市宝塔区人民法院 401
努力打造诉调对接“丹凤模式”特色品牌&商洛市丹凤县人民法院 405
多方结合 促进纠纷化解多元化&西安铁路运输法院 409
后记 413
诉讼服务永远在路上——论中国特色民事审前程序的构建&姜启波 413