第一章 导论 1
一、研究的背景和意义 1
二、研究思路、框架和方法 6
三、结构与内容 8
四、主要观点 10
五、可能创新点 14
第二章 内涵界定、研究述评和理论基础 18
第一节 内涵界定 18
一、农业生态、农业环境和农业生态环境 18
二、机制、体制与制度 20
三、生态环境补偿、农业生态环境补偿和农业生态环境补偿制度 21
四、“输血型”补偿和“造血型”补偿 23
五、接续替代产业 24
第二节 国内外相关研究述评 28
一、国内研究现状述评 29
二、国外研究现状述评 32
三、研究述评小结 34
第三节 理论基础 35
一、生态资本理论 35
二、公共产品理论 36
三、外部性理论 37
第三章 农业生态环境补偿的中国“悖论” 39
第一节 农业生态环境的主要问题 39
一、耕地数量减少且肥力衰退 40
二、农业用水紧缺且污染严重 41
三、农业生产污染加剧 42
四、水土流失严重 43
第二节 农业发展、环保力度与农业生态环境污染的效应分析 44
一、指标选择 44
二、效应分析 47
第三节 我国农业生态环境补偿的制度变迁 52
一、初步探索：20世纪70年代至90年代末 52
二、逐步展开：20世纪90年代末至2008年 53
三、正式确立并力图完善：2008年至今 56
四、小结：制度变迁的阶段特征和基本路线 57
第四节 我国现有农业生态环境补偿制度的绩效与问题 60
一、我国现有农业生态环境补偿制度取得的成效 60
二、我国现有农业生态环境补偿制度存在的问题 68
第五节 从现实反思到制度反思后的结论 76
一、补偿制度的目标实现需要重新审视农业生态环境多重功能 76
二、政府主导型补偿机制的自身制度缺陷需要市场机制来弥补 77
三、农业生态环境补偿制度的制度属性需要政府和市场有效结合 78
第四章 功能再定位、发展要求与补偿制度的健全 80
第一节 农业生态环境的双重功能：生产功能与生态功能 80
一、农业生态环境双重功能的内涵 81
二、农业生态环境双重功能的冲突与协调 84
三、以农业生态环境补偿来统筹双重功能 89
第二节 农业生态环境补偿的双重“失灵”：市场失灵和政府失灵 90
一、农业生态环境补偿中的市场失灵 91
二、农业生态环境补偿中的政府失灵 98
三、以政府与市场有效结合来克服和矫正失灵 102
第三节 健全农业生态环境补偿制度的新思路：多中心治理下的机制协调 103
一、健全农业生态环境补偿制度的必然性和迫切性 103
二、一般意义上农业生态环境补偿制度的基本内容和实施层次 109
三、新形势下健全农业生态环境补偿制度的发展要求和新思路 114
第五章 农业生态环境的市场内生价格补偿——制度框架与实现机制 124
第一节 市场化生态补偿机制的演进 124
一、庇古税 125
二、科斯型生态有偿服务 126
三、庇古型生态有偿服务 132
第二节 市场化生态补偿机制的构建 136
一、降低交易成本 138
二、构建治理结构 141
三、选择市场工具 144
第三节 农业生态环境内生价格补偿的提出 148
一、市场化的农业生态系统服务分类 149
二、内生价格补偿的概念模型 153
三、内生价格补偿的现实案例 156
第四节 价格补偿的实现机制 162
一、以农业品牌为主的补偿实现机制 162
二、以复合激励为基础的农民激励机制 164
三、以互助保险、稳定契约为主的风险分担机制 166
第六章 政府主导型农业生态环境补偿机制优化——基于生态公共品的视角 170
第一节 建立完善环境友好型农业技术的研发推广机制 171
一、技术路线构建 171
二、长期坚持自主研发 173
三、近期加强合作与交流 175
四、建立环境友好型农业技术推广体系 176
第二节 建立完善农业生态系统服务价值的实现机制——以低碳农业碳交易为例 180
一、政府主导下低碳农业实现生态价值的经济途径 181
二、政府主导下建立农业碳汇交易机制 186
三、政府主导下建立区域低碳农业品牌机制 189
第三节 建立完善接续替代产业的区域差异化培育机制——以四川为例 191
一、平原近郊地区农业生态补偿中的接续替代产业培育 192
二、丘陵粮食基地农业生态补偿中的接续替代产业培育 196
第七章 健全农业生态环境补偿制度的政策创新 200
第一节 创新财政补偿资金绩效评价体系 201
一、评价目的和流程 202
二、评价指标设计 204
三、存在问题和制度完善方向 205
第二节 创新“项目捆绑”补偿方式——以广元旺苍县为例 210
一、农业生态环境补偿项目实施情况 211
二、生态补偿项目与易地扶贫项目“有效结合、捆绑推进” 214
三、生态补偿项目与易地扶贫项目实现共赢 218
参考文献 220
后记 241