导论 全面推进依法治国下的依法治档 1
第一章 概论 5
第一节 依法行政 5
一、依法行政的含义及特征 5
二、依法行政的基本准则 7
三、依法行政的意义 8
第二节 依法治档 10
一、依法治档的含义及特征 10
二、推进依法治档工作重点 15
三、依法治档的意义 19
第二章 档案法规体系 23
第一节 档案法规体系的构成 23
一、什么是档案法律法规体系 23
二、我国档案法律法规体系的发展过程 24
三、我国档案法规体系的构成 26
四、构建国家档案法规体系的目的和原则 27
五、国家档案法规体系的实施措施 27
六、具体档案立法项目 28
第二节 档案法律 30
一、关于《档案法》 30
二、其他法律中的档案管理条款 31
第三节 档案行政法规、党内法规、军事法规 38
一、档案行政法规 38
二、党内法规 40
三、军事法规 40
第四节 地方性档案法规 41
一、《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》 42
二、四川省其他地方性法规中的档案管理条款 42
第五节 档案规章 49
一、国务院部门档案规章（共52项） 49
二、地方政府档案规章 51
三、对《办法》的解读 51
第六节 档案工作规范性文件 64
一、档案规范性文件的特征 64
二、档案规范性文件类型 65
三、部分四川档案工作规范性文件举例 65
四、《关于进一步加强和改进新形势下档案工作的实施意见》的解读 67
五、《关于进一步加强精准扶贫档案工作的意见》的解读 68
第三章 档案行政执法 87
第一节 档案行政执法的概念和特征 87
第二节 档案行政执法的原则 88
一、合法性原则 88
二、合理性原则 88
三、效率原则 88
四、权责统一原则 89
第三节 档案行政执法的种类 89
一、行政许可 89
二、行政处罚 90
三、行政检查 90
四、行政奖励 90
五、其他行政权力 91
第四节 档案行政许可 91
一、档案行政许可的法定依据 92
二、档案行政许可的申请条件 92
三、档案行政许可的申报材料 92
四、档案行政许可的办理程序 92
五、档案行政许可的办理时限 93
第五节 档案行政处罚 93
一、档案行政处罚的设定 93
二、档案行政处罚的种类 94
三、档案行政处罚的原则 94
四、档案行政处罚的追诉时效 95
五、档案行政处罚的程序 95
六、档案行政处罚的执行 99
第六节 档案行政强制 101
一、实施档案行政强制的原则 102
二、实施档案行政强制措施的程序 103
第七节 档案行政执法监督 104
一、档案行政执法监督机构及管辖 104
二、档案执法监督检查的主要形式 105
三、档案行政执法监督的内容 105
第八节 档案行政救济 108
一、档案行政复议 109
二、档案行政诉讼 114
第四章 档案法律责任 119
第一节 档案违纪违法行为 120
一、抢夺国有档案的行为 120
二、窃取国有档案的行为 122
三、擅自出卖档案的行为 124
四、擅自转让档案的行为 125
五、损毁国有档案的行为 126
六、丢失国有档案的行为 127
七、擅自提供国有档案的行为 128
八、擅自摘录国有档案的行为 129
九、擅自公布国有档案的行为 130
十、擅自销毁国有档案的行为 132
十一、涂改档案的行为 133
十二、伪造档案的行为 134
十三、倒卖档案牟利的行为 135
十四、将档案卖给或者赠送给外国人的行为 136
十五、不按规定归档的行为 136
十六、不按期移交档案的行为 138
十七、工作人员玩忽职守，造成档案损失的行为 139
第二节 档案法律责任类别 141
一、档案刑事责任 141
二、档案民事责任 142
三、档案行政责任 143
第五章 档案行政管理概述 145
第一节 行政管理与档案行政管理 145
一、行政管理概念 145
二、档案行政管理含义 146
三、档案行政管理内容 148
第二节 档案行政管理的作用 149
一、档案行政管理是建立依法治档新秩序的组织保障 149
二、档案行政管理是实现档案工作总目标的重要举措 150
三、档案行政管理是推动档案事业持续发展的前提条件 150
四、档案行政管理是促进档案事业科学发展的根本保证 151
第三节 档案行政管理部门及其职责 153
一、档案行政管理部门 153
二、档案行政管理职责变化 154
三、档案行政管理职责 155
第六章 档案行政管理体制 161
第一节 档案行政管理体制概念及发展历史 161
一、档案行政管理体制概念 161
二、档案行政管理体制发展历史 162
第二节 档案行政管理体制的基本内容及特点 170
一、集中统一的档案管理体制 171
二、条块结合的档案管理体制 172
三、“局馆合一”的管理体制 173
第三节 档案行政管理机构的设置及功能 174
一、档案行政管理机构的设置 175
二、档案行政体制的功能 175
第四节 国外档案管理体制参考与比较 178
一、美国的档案管理体制 178
二、俄罗斯的档案管理体制 181
三、中外档案管理体制的比较 183
四、国外档案管理体制的借鉴 186
第五节 档案行政管理体制的探索与实践 188
一、深圳特区档案管理体制改革的实践 188
二、广东顺德档案管理体制改革的实践 190
第七章 档案管理的组织机构和人员 193
第一节 档案机构设置和组织关系 193
一、档案机构的设立及职责 193
二、档案机构组织关系 198
第二节 档案工作人员 199
一、档案工作人员的职责、权利和义务 199
二、档案工作人员的职业素养 206
三、档案人才培养 211
第八章 档案行政管理方法 214
第一节 档案行政管理方法的特点及作用 214
一、档案行政管理方法的特点 214
二、档案行政管理方法的类别 216
三、档案行政管理方法的作用 217
第二节 档案行政管理方法体系 217
一、档案行政管理基本手段 218
二、档案行政管理程序 219
三、档案行政技术方法 231
第三节 常用档案行政管理方法 233
一、调查研究方法 233
二、目标管理方法 234
三、战略管理方法 236
四、电子政务方法 237
第四节 档案行政管理方法创新 237
一、档案行政管理方法创新的重要意义 238
二、档案行政管理方法创新的结构层次 239
三、档案行政管理方法创新的实现路径 241
第九章 档案依法行政 248
第一节 档案依法行政的意义 248
一、档案依法行政是依法治国方略的组成部分 249
二、档案依法行政是档案行政管理部门的法定职责 249
三、档案依法行政是档案事业新发展的基本保障 250
第二节 档案依法行政的指导思想和目标 251
一、档案依法行政的指导思想 251
二、档案依法行政的目标 252
第三节 档案依法行政的基本原则和基本要求 253
一、档案依法行政的基本原则 253
二、档案依法行政的基本要求 254
第四节 档案依法行政的主要内容 255
一、严格落实决策法定程序 255
二、扎实推进“三张清单”工作 256
三、切实深化局馆政务公开 256
四、有效规范行政执法行为 257
五、深入开展档案法制宣传 257
六、努力提高法治工作能力 258
附录 档案行政执法常用文书参考样本 259
参考文献 286
后记 288