粮食卷 1
代序 认真落实粮食政策确保国家粮食安全 1
总报告 1
全国新增1000亿斤粮食生产能力研究 2
一、我国粮食生产现状 2
二、我国粮食供需面临的形势 8
三、指导思想、基本原则和主要目标 11
四、主要技术路线 13
五、区域布局及分区增产任务 14
六、主要建设任务和工程 19
七、经济社会效益与环境影响评价 27
八、构建粮食生产稳定发展的长效机制 28
专题报告 35
专题1粮食增产潜力研究 36
一、我国粮食生产的基本特点和主要经验 36
二、未来粮食增产潜力及政策环境分析 42
专题2粮食生产区域布局研究 46
一、粮食生产布局现状 46
二、影响粮食生产区域布局的因素 48
三、优化粮食生产区域布局的基本思路 50
四、产粮大县的入选条件及方案比较 51
五、800个产粮大县的分布 54
专题3粮食生产科技保障研究 67
一、粮食增产潜力分析 67
二、制约粮食生产的突出问题 75
三、主要科技措施 79
专题4粮食生产机械化研究 94
一、我国农业机械化发展状况 94
二、粮食机械化的增产潜力分析 98
三、重点工程 102
四、保障措施 103
专题5中低产田改造研究 106
一、我国中低产田改造的实践与主要经验 106
二、中低产田改造潜力分析 112
三、指导思想、基本原则和目标任务 116
四、区域布局和建设重点 118
五、建设标准及主要内容 121
六、效益及环境影响分析 126
七、保障措施 129
专题6粮食生产水利保障研究 132
一、水利对粮食生产的保障作用 132
二、水利对新增1000亿斤粮食产能的支撑能力 142
三、水利建设总体思路与布局 151
四、保障粮食增产的重点水利工程 156
五、效果评价与环境影响分析 160
六、政策建议 162
专题7粮食生产气象保障研究 165
一、气象与粮食生产 165
二、指导思想、基本原则及规划目标 168
三、气象条件对粮食增产潜力的影响 170
四、粮食增产农业气象保障体系建设 172
五、保障措施 177
专题8粮食生产耕地资源保障研究 179
一、13个粮食主产省耕地资源变化分析 179
二、土地整理在耕地保护中的作用 182
三、指导思想、基本原则和规划目标 186
四、土地开发整理的总体思路和布局 188
五、政策措施 191
专题9粮食仓储物流保障研究 195
一、粮食仓储物流基本情况 195
二、主要建设内容 196
三、配套措施 196
专题10粮食生产环境影响研究 198
一、粮食增产对环境的影响 198
二、《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划》的环境影响分析 207
三、环境保护对策措施 208
专题11粮食生产保障措施调研报告——基于安徽、湖北的实地调研 210
一、安徽、湖北两省粮食增产任务 210
二、完成规划任务需处理好六个关系 210
三、保障措施建议 214
专题12西南地区粮食平衡问题研究 219
一、西南地区粮食产需状况分析 220
二、西南地区粮食生产和需求预测 241
三、造成西南地区粮食产不足需的主要原因 247
四、对策建议 253
政策文件 259
全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009—2020年） 260
引言 260
一、我国粮食生产现状 260
二、我国粮食供需面临的形势 263
三、指导思想、基本原则和主要目标 266
四、主要技术路线 268
五、区域布局及分区增产任务 269
六、主要建设任务和工程 272
七、经济社会效益与环境影响评价 280
八、构建粮食生产稳定发展的长效机制 282
九、规划的组织实施 288
其他农畜产品及农业机械化卷 291
油料生产能力研究 291
一、我国油料生产现状 292
二、2020年产需形势分析 296
三、发展油料生产总体思路 301
四、区域布局与分品种分区增产任务 303
五、油料生产能力建设任务和重点工程 307
六、政策建议 309
糖料蔗生产能力研究 319
一、我国糖料蔗生产现状 320
二、我国食糖产需形势分析 324
三、糖料蔗发展目标和区域布局 326
四、重点任务 329
五、保障措施 331
全国牛羊肉生产研究 333
一、我国牛羊肉生产现状 334
二、我国牛羊肉消费形势 335
三、“十三五”牛羊肉生产形势及发展目标 337
四、优化牛羊肉生产区域布局及分区目标 338
五、牛羊肉发展重点任务 341
六、政策建议 343
奶业发展研究 347
一、宰杀奶牛情况及原因 348
二、我国奶业现状及发展趋势 349
三、我国奶业发展中存在的主要问题 351
四、促进我国奶业持续健康发展的基本思路和工作重点 353
五、政策建议 356
政策文件 361
国务院关于促进奶业持续健康发展的意见 361
一、充分认识保持奶业持续健康发展的重要性和紧迫性 361
二、促进奶业持续健康发展的指导思想和基本原则 362
三、促进奶业持续健康发展的主要任务和重点工作 362
四、加大奶业发展的政策扶持 364
五、加强组织领导，落实政策措施 365
奶业整顿和振兴规划纲要 367
一、危机与机遇 367
二、目标与方针 368
三、任务与措施 369
四、责任与考核 374
农业机械化与农机工业 377
总报告 378
农业机械化和农机工业发展研究 378
一、农业机械化和农机工业发展历程及现状 378
二、农业机械化和农机工业发展的有利条件 382
三、促进农业机械化和农机工业发展的总体思路 383
四、农业机械化发展的主要任务 384
五、农机工业发展的主要任务 387
六、政策建议 389
专题报告 391
专题1农业机械化扶持政策调研报告 391
一、全国农业机械化发展基本情况 391
二、当前我国农业机械化发展面临的主要问题 394
三、我国农业机械化发展目标和重点 403
四、促进农业机械化又好又快发展的政策建议 405
专题2农机工业发展调研报告 410
一、我国农机工业现状 410
二、农机工业发展的政策环境 413
三、农机工业存在的问题 415
四、政策建议 420
专题3农业机械化科技创新研究 423
一、农机科技发展现状 423
二、农机科技创新存在的问题 424
三、政策建议 429
专题4农机流通业发展研究 435
一、我国农机流通业现状 435
二、新形势下农机流通业发展目标和主要任务 437
三、政策措施 439
专题5金融支持农业机械化发展调研报告 442
一、金融支持农业机械化的基本情况及特点 442
二、存在的主要问题及原因分析 444
三、政策建议 445
专题6保险业促进农业机械化发展研究 447
一、重要意义 447
二、农业机械保险现状 448
三、存在的主要问题 450
四、政策建议 451
政策文件 453
国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见 453
一、指导思想、基本原则和发展目标 453
二、促进农业机械化发展的主要任务 454
三、促进农机工业发展的主要任务 456
四、加大政策扶持力度 458
五、加强组织领导 460
农业可持续发展卷 461
牧业牧区牧民问题研究 461
总报告 462
牧业牧区牧民问题研究 462
一、牧区现状和存在的问题 462
二、新时期牧区发展的基本思路 466
三、重点任务 469
四、政策建议 471
专题报告 478
专题1促进牧区又好又快发展问题研究——基于新疆的实地调研 478
一、新疆牧区基本情况 478
二、牧区发展面临的困难和挑战 481
三、对牧区发展的几点思考 483
四、促进牧区发展的重点任务及政策建议 485
专题2牧区畜牧业发展问题研究 488
一、牧区畜牧业基本情况 488
二、促进牧区草原畜牧业发展的经验与做法 489
三、存在的主要问题 492
四、促进牧区草原畜牧业发展的思路和主要任务 496
五、政策建议 497
专题3牧区生态保护问题研究 499
一、牧区生态保护现状 499
二、牧区生态保护主要工作进展 501
三、牧区生态保护面临的主要问题 504
四、政策建议 506
专题4牧区县域经济问题研究 510
一、牧区县域经济发展现状 510
二、面临的矛盾和问题 513
三、加快牧区县域经济发展的基本思路 515
四、重点任务 517
五、政策建议 519
专题5牧区社会事业问题研究 522
一、牧区社会事业发展现状 522
二、加快牧区社会事业发展的基本思路 528
三、牧区社会事业发展的重点任务 529
四、政策建议 532
专题6牧区基础设施问题研究 534
一、现状与经验 534
二、困难和问题 536
三、思考与建议 540
专题7牧区体制改革问题研究 544
一、牧区体制改革基本情况 544
二、存在的主要问题 546
三、政策建议 549
海洋海业 555
总报告 556
海洋渔业发展战略研究 556
一、海洋渔业发展成就和面临的挑战 556
二、促进海洋渔业可持续发展的总体思路 560
三、重点任务 561
四、政策建议 564
专题报告 566
专题1海洋渔业发展调研报告 566
一、海洋渔业现状 566
二、各地发展海洋渔业的主要经验和做法 567
三、存在的主要问题 569
四、促进海洋渔业发展的总体思路和重点任务 571
五、政策建议 572
专题2海洋渔业装备调研报告 575
一、我国海洋渔业装备现状 575
二、我国海洋渔业装备产业体系发展情况 576
三、“十二五”我国海洋渔业装备发展形势 578
四、制约我国海洋渔业装备发展的主要问题 580
五、我国海洋渔业装备发展的主要任务 580
六、政策建议 583
专题3海洋捕捞业发展研究 585
一、我国海洋捕捞业及渔业资源现状 585
二、我国海洋捕捞业存在的主要问题及原因 587
三、基本思路与发展目标 589
四、重点任务 591
五、政策措施 592
专题4海洋渔业资源可持续利用研究 594
一、海洋渔业资源分布 594
二、海洋渔业生产现状与产需预测 595
三、存在的主要问题 597
四、发展思路与对策建议 599
专题5海洋渔业生态环境保护研究 601
一、海洋渔业生态环境现状 601
二、海洋渔业生态环境保护总体思路 604
三、加强海洋渔业生态环境保护的重点工作 605
四、保障措施 607
专题6海洋渔业经营组织机制创新研究 609
一、我国海洋渔业经营组织机制沿革与现状 609
二、我国海洋渔业经营组织机制主要问题 610
三、我国海洋渔业经营组织机制创新的思路、原则及目标 611
四、政策措施 612
专题7海洋渔船更新改造研究 614
一、海洋渔船现状 614
二、海洋渔船更新需求与可行性 615
三、指导思想、基本思路、目标和任务 617
四、重大工程 618
五、政策建议 619
农业环境突出问题治理研究 621
总报告 622
农业环境突出问题治理研究 622
一、现状与形势 622
二、治理思路、基本原则和主要目标 625
三、重点工程 627
四、政策建议 630
专题报告 633
退耕还湿研究 633
一、实施退耕还湿的重要意义 633
二、退耕还湿的总体思路 636
三、主要建设任务及效果评价 637
四、政策措施 639