绪论 1
第一章 当代中国民政的历史发展 8
第一节 当代中国民政的创建时期 8
一、建立集中统一的民政管理体系 8
二、创建时期的救灾和建政两项中心工作 9
三、为荡涤旧社会的污泥浊水，建立新社会的秩序而斗争 13
四、建立全国统一的优抚安置和社会救济福利工作 15
第二节 民政工作重点的调整时期 18
一、调整业务范围 19
二、调整改变工作重点 19
三、在“左”倾思想的影响下发展 24
四、为度过暂时困难时期做出贡献 28
五、在国民经济调整时期的发展 31
第三节 民政工作遭受严重挫折时期 32
一、民政机构组织体系的瘫痪和瓦解 32
二、民政工作方针、政策的混乱 33
三、在运动中坚持进行民政工作 34
第四节 民政工作的恢复与重建时期 36
一、重建民政工作机构 36
二、恢复与发展民政工作业务 37
三、明确方针政策，开展业务工作 38
四、承担县、社两级直接选举任务 40
第五节 开创民政工作新局面的时期 41
一、全面部署开创民政工作的新局面 42
二、民政工作在改革和开创新局面中取得巨大成就 43
三、适应客观形势的变化，开拓新的工作领域 47
四、深化改革，把民政工作推向新的阶段 49
第二章 民政工作在社会改造中完成的历史任务 52
第一节 禁烟禁毒 52
一、鸦片烟毒在中国的流行和危害 52
二、新中国禁绝鸦片烟毒的成就及其历史意义 54
第二节 妓女改造 61
一、旧中国娼妓制度的产生及其危害 61
二、新中国成立后取缔罪恶的娼妓制度 64
第三节 游民改造 76
一、游民的产生及其危害 76
二、游民改造的方针、方法与经验 77
三、新人习艺场——游民改造的一个典型 81
四、游民改造的成效 83
第三章 基层政权建设 85
第一节 中国基层革命政权的创立和巩固 85
一、革命根据地时期的基层政权 85
二、农村基层政权体制的确立 88
三、农村基层政权体制的巩固 96
四、城市基层自治组织体制的形成 101
五、民政系统的民主建政职能 104
第二节 在历史曲折发展过程中基层政权的演变 108
一、农村基层政权从人民公社到乡镇政府体制的回归 108
二、农村基层组织从生产大队到村民委员会体制的演变 115
三、城市基层政权和居民委员会组织的演变 119
四、基层政权的法制建设 122
第三节 中国基层政权的改革和发展方向 126
一、农村基层政权的改革 126
二、城市基层政权的改革 132
三、城乡基层组织的改革 136
四、民政部门承担基层政权建设工作的确定和开展 144
第四章 行政区划和地名管理 149
第一节 行政区划概述 149
一、行政区划基本概念 149
二、中国行政区域划分的法律依据 150
三、行政区划管理 153
第二节 当代中国行政区划沿革 156
一、国民经济恢复时期 157
二、第一个五年计划时期 158
三、人民公社化后的八年 159
四、“文化大革命”的十年 160
五、一九七七年以后 160
第三节 行政区划建制变更 161
一、大行政区、大区 161
二、省、县、乡 165
三、自治区、自治州、自治县、民族乡 177
四、直辖市、市、镇 192
五、专区、地区、区 205
第四节 行政区划地名沿革 209
一、行政区划地名的形成和历史上存在的问题 209
二、行政区划地名命名、更名的法令规定 209
三、行政区划地名变动概况 212
第五节 地方国家机关驻地的迁移 217
一、各级人民政府驻地迁移概况 218
二、各级人民政府迁移驻地的原因 219
第六节 行政区域界线的调整 221
一、各级行政区域界线基本情况 221
二、历年行政区域界线的调整 221
三、行政区域界线调整的原因和类型 222
第七节 行政区划工作的基本经验 225
一、加强行政区划的法制管理，不断完善各项法规制度，严格依法办事 225
二、加强行政区划的基本建设工作 226
三、在改革中加强行政区划工作的战略性措施 227
第八节 地名情况概述 231
一、地名包括的范围 231
二、地名的基本特性 232
三、地名的功能 235
第九节 地名工作 236
一、四十年来地名工作梗概 236
二、地名管理机构与领导体制的演变 237
三、地名法规的制定 238
四、地名标准化与地名调查 240
五、地名译写 242
六、地名研究与人才培养 245
七、外事交流 246
第五章 优抚工作 248
第一节 概述 248
一、新中国成立以前的优抚工作 248
二、新中国成立以后的优抚工作 251
第二节 革命烈士褒扬 254
一、革命烈士褒扬工作的意义 254
二、新中国成立后革命烈士褒扬工作的主要成就 255
第三节 组织群众支前 265
一、简要的历史回顾 265
二、新中国成立后的支前工作 265
第四节 对革命烈士家属、革命军人家属的优待 267
一、介绍就业和组织生产 268
二、农村群众物质优待形式的发展 270
三、国家补助的逐步完善 275
四、其他方面的优待 277
第五节 对革命烈士家属、因公牺牲军人家属和病故军人家属的抚恤 278
一、一次抚恤 279
二、定期抚恤 281
第六节 对伤残军人的抚恤优待 283
一、伤残性质的区分 284
二、伤残等级的划分 284
三、伤残等级的评定 285
四、伤残抚恤标准的确定 285
五、伤残军人的优待 287
第七节 对在乡退伍老红军、流散老红军和复员退伍军人的照顾 288
一、对在乡退伍老红军、流散老红军的照顾 288
二、对复员迟伍军人的照顾 290
第八节 举办优抚事业单位 291
一、革命伤残军人学校和革命烈士子弟学校 291
二、优抚医院 294
三、光荣院 302
第九节 拥军优属活动 305
一、节日拥军优属活动 306
二、拥军优属活动经常化、制度化、社会化 306
三、开展智力拥军 308
四、全国拥军优属拥政爱民经验交流会 310
第十节 表彰先进 311
一、评选优抚模范 312
二、第一次全国积极分子大会 313
三、第二次全国积极分子大会 314
四、全国拥军优属、拥政爱民先进单位和先进个人代表大会 316
五、优抚对象在社会主义建设中的积极作用 319
第六章 复员退伍军人安置 336
第一节 新中国复员退伍安置工作的创立与发展 337
一、复员军人安置 338
二、义务兵退伍安置 341
三、转业志愿兵安置 346
第二节 社会主义时期复员退伍军人安置工作的地位、作用及特点 347
一、复员军人、退伍义务兵和转业志愿兵的涵义 347
二、复员退伍军人安置工作的地位与作用 347
三、复员退伍军人安置工作的特点 349
第三节 复员退伍安置工作的方针、原则和政策 350
一、安置工作方针 350
二、安置工作原则 351
三、安置工作的有关政策和规定 352
第四节 复员退伍安置工作的改革和经验 354
一、退伍安置工作的改革 354
二、退伍安置工作的主要经验 360
三、复员迟伍军人成为社会主义物质文明建设和精神文明建设的生力军 361
第五节 军用饮食供应站、供水站的建立和发展 362
一、中国军用饮食供应站、供水站的历史发展概况 362
二、中国军用饮食供应站、供水站历史发展的三个阶段 363
三、军用饮食供应站、供水站工作的历史经验 369
第七章 军队干部离休退休安置 372
第一节 中国新民主主义革命时期的军队退休工作 372
一、军队人员退休的条件 373
二、军队退休人员的待遇 374
三、军队退休人员的安置 376
四、军队退休人员的管理 376
第二节 中华人民共和国军队干部离休退体制度的创建和发展 377
一、新中国成立初期军队干部离退休工作开始起步（一九四九——一九五七年） 378
二、军队干部退休工作开始走上制度化的新时期（一九五八——一九六五年） 381
三、军队干部离休制度开始建立（一九五八——一九六二年） 384
四、军队干部退休制度受到干扰的时期（一九六六——一九七六年） 387
五、粉碎江青反革命集团后三年军队干部退休制度开始恢复（一九七七——一九七九年） 387
第三节 开创军队离休退休干部安置管理工作的新局面 388
一、中共中央高度重视和关怀军队的精简整编工作 388
二、中共中央对安置好×万多名军队退休干部提出了一系列重要原则 388
三、国务院积极采取有效的实际步骤抓紧落实 389
四、中共中央和国务院决定把部分军队离休干部移交地方政府管理 393
五、部署接收安置军队离退休干部的任务 394
六、军队离退休干部的接收安置和服务管理工作全面展开 396
第四节 中国军队离退休干部安置管理工作基本经验 400
第五节 军队离退休干部安置工作已发展成为特殊的社会保障 412
一、军队离退休干部安置工作在社会保障制度中具有的特殊性 413
二、军队离退休干部在社会保障对象中有其特殊性 414
三、军队离退休干部的政治、生活待遇，在社会保障的政策体系中有其特殊性 414
四、军队离退休干部安置管理在社会保障中有其特殊性 415