1财政资源配置理论研究 1
1.1 资源配置概念 1
1.2 资源配置方式 2
1.3 财政资源配置 5
2新时期财政资源配置新要求 9
2.1 财政改革回顾 10
2.2 财政改革主线 12
2.3 重庆改革方向 14
3重庆财政资源配置总体情况 17
3.1 资源配置情况（2014年） 17
3.2 资源配置安排（2015年） 29
4重庆财政资源配置实践 39
第一篇 强 43
5改革预算管理 43
5.1 完善政府预算体系 44
5.2 改进预算控制机制 46
5.3 健全财政收入管理 47
5.4 强化财政支出管理 48
5.5 加强预算执行管理 49
5.6 严肃财经纪律 50
5.7 案例分析：区县预决算公开 51
6加强绩效预算 71
6.1 部门预算现状 72
6.2 部门预算问题 73
6.3 构建政府绩效预算管理体系 76
6.4 案例分析——渝北区预算绩效管理 81
7完善管理体制 86
7.1 完善事权与支出责任相适应制度 86
7.2 构建基于五大功能区域的财政管理体制 100
7.3 案例分析：巴南区村财镇管 104
8规范政府债务 114
8.1 建设债务管理制度 115
8.2 成立债务管理机构 115
8.3 动态监控债务规模 116
8.4 加强债务风险预警 116
8.5 清理债务融资平台 117
8.6 优化债务结构 117
8.7 建立偿债准备金制度 118
8.8 案例分析：江北区政府性债务化解 118
8.9 案例分析：石柱县政府性债务管控 122
8.10 案例分析：渝北区政府性债务防控 127
第二篇 降成本 137
9制定税收优惠政策 137
9.1 现行微型企业税收扶持体系 137
9.2 微型企业税收政策存在问题 140
9.3 完善微型企业税收的政策建议 143
9.4 案例分析：涪陵区财税优惠助推小微企业发展 145
9.5 案例分析：酉阳县微型企业扶持政策 150
10地方税改革 157
10.1 地方税的内涵及构成 158
10.2 重庆市地方税体系现状 160
10.3 “营改增”对重庆财政收入的影响 168
10.4 地方税体系面临的问题 174
10.5 地方税体系理论依据及国外经验 175
10.6 完善重庆地方税体系的目标、原则及思路 181
10.7 完善重庆市地方税体系的相关政策建议 183
第三篇 补短板 191
11脱贫脱困补短板 191
11.1 扶贫攻坚对财政投入的要求 191
11.2 财政政策着力点 193
11.3 妥善处理三个关系 202
11.4 基础设施建设扶贫 205
11.5 产业扶贫 210
11.6 社保兜底式扶贫 217
11.7 案例分析：世行贷款扶贫CDD管理模式 222
11.8 案例分析：丰都县建立长效脱贫机制 234
11.9 案例分析：黔江区扶贫攻坚着力“六个精准” 238
12社会事业补短板 243
12.1 基本公共服务均等化 243
12.2 财政支持基本公共服务均等化 248
12.3 重庆存在问题 251
12.4 用好用活财政政策 252