概述 1
一、政府和社会资本合作在全球范围发展概况 1
二、我国政府和社会资本合作发展进程与现状 4
三、我国推进政府和社会资本合作中存在的不足与相关政策建议 10
第一章 政府和社会资本合作的前世今生 15
一、政府与市场关系的晚近动态 15
二、政府职能及其活动范围扩展 17
三、从市场失灵到政府失灵 18
四、新公共管理运动：自由化、改革与放松管制 20
五、政府和社会资本合作：充分发挥政府与市场各自优势 23
六、政府和社会资本合作生命史：从滥觞到全球实践 25
第二章 政府和社会资本合作在全球范围内探索中的重要成果 28
一、政府和社会资本合作运用更灵活和多样 29
二、政府和社会资本合作项目操作更加规范 33
三、政府和社会资本合作项目实施技术方法逐渐成熟 37
四、政府和社会资本治理模式更先进 41
五、政府和社会资本合作相关的配套环境不断完善 45
第三章 我国政府和社会资本合作发展进程 48
一、我国政府和社会资本合作的自发实践阶段 48
二、我国政府和社会资本合作的试点推广阶段 50
三、我国政府和社会资本合作的全面推进阶段 53
四、我国政府和社会资本合作的特色 58
第四章 我国政府和社会资本合作项目的结构分析 61
一、政府和社会资本合作项目的区域分布情况 61
二、政府和社会资本合作项目的行业分布情况 64
三、政府和社会资本合作项目的投资金额分布情况 79
四、政府和社会资本项目运作方式的分布情况 82
五、政府和社会资本合作项目回报机制的分布情况 84
六、政府和社会资本合作项目落地情况 89
七、政府和社会资本合作项目的合作年限分布 93
八、政府和社会资本合作项目发起类型情况 94
第五章 我国推进与政府和社会资本合作相关的政策、服务体系建设 99
一、建立和完善与政府和社会资本合作相关的政策体系 99
二、建立和完善政府和社会资本合作治理机制 106
三、积极推进政府和社会资本合作相关的咨询服务市场建设 108
第六章 我国推进政府和社会资本合作中存在的不足 110
一、政府和社会资本合作理论准备不足 110
二、与政府和社会资本合作相关的制度、政策环境不完善 112
三、政府和社会资本合作面临风险与不确定性 116
四、与政府和社会资本合作相关的配套市场环境不完善 118
五、政府和社会资本合作项目运作模式不完善和项目策划能力不强 121
六、政府和社会资本合作项目落地率还不高 122
第七章 我国政府和社会资本合作的发展趋势与相关政策建议 124
一、政府和社会资本合作将是未来我国公共服务提供的新常态 124
二、政府和社会资本合作发展的方向 125
三、进一步完善政府和社会资本合作模式的政策建议 128
附录一 国家相关部门出台的相关政策文件 134
附录二 各省（市、自治区）出台的相关政策 138
主要参考文献 145
后记 147