导言 1
第一章 多元风险背景下社会治安综合治理面对的新挑战 4
第一节 转型中国的多元风险 4
一、现代风险的基本景观 5
二、我国社会转型中的多元风险 6
三、全球化背景下的多元风险 8
第二节 风险治理体制中的社会治安综合治理 11
一、风险社会的三种理论 11
二、传统风险治理体制中的社会治安综合治理 14
三、风险治理体制转型对社会治安综合治理改革的影响 23
第二章 以风险预防为基点的社会治安综合治理法治转型 30
第一节 社会治安综合治理立法的现状与评价 30
一、社会治安综合治理的立法定位及评价 32
二、社会治安综合治理的立法内容及评价 33
第二节 社会治安综合治理法治化的一般理论 38
一、社会治安综合治理法治化的内涵 38
二、社会治安综合治理法治化的功能 42
第三节 社会治安综合治理法治化的基本模式选择 45
一、社会治安综合治理法治化的目标 45
二、社会治安综合治理法治化的基本模式——统一立法的定位 50
三、社会治安综合治理统一立法的基本原则 62
四、警察法治与社会治安综合治理 68
第三章 公共冲突风险的法律控制 71
第一节 公共冲突的预防性处置 72
一、预防性处置的必要性 73
二、警察预防性处置的关键在于预防前移 74
第二节 公共冲突风险的前处理阶段——群体性表达自由及其法律限制 75
一、宪法基本权保障及其规制 75
二、主要国家集会游行规制中的警察许可 76
三、完善我国集会游行示威的警察许可的建议 83
第三节 公共冲突风险化解的根本路径——知情、参与和共识 88
一、知情 90
二、参与 91
三、共识 93
第四章 虚拟网络风险的法律治理 95
第一节 网络社会公法治理的基本理论 97
一、基于传统社会与网络社会差异的网络社会公法治理 99
二、网络社会公法治理的必要性 102
三、网络犯罪和网络违法行为现状 108
第二节 风险社会中网络社会公法治理的路径选择——以网售枪支为例 114
一、网络销售枪支管制的法律规定 114
二、网络销售枪支管制治理中的关键少数——第三方平台 118
第三节 网络社会公法治理的完善 122
一、网络社会公法治理存在的问题 122
二、网络社会公法治理的完善 124
第五章 恐怖主义安全风险的法律应对 130
第一节 各国反恐立法概况 131
一、联合国反恐立法 131
二、美国反恐立法 132
三、英国反恐怖主义法概况 133
四、以色列反恐立法 134
五、俄罗斯反恐立法 135
第二节 我国的反恐立法 136
一、我国反恐立法进程 136
二、《反恐怖主义法》的主要内容 138
三、对《反恐怖主义法》的评价 143
第三节 风险预防背景下的反恐治理 147
一、反恐治理中的防范观 147
二、反恐治理中的组织观 151
三、反恐治理中的监督检查观 153
第六章 风险预防的技术保障：警务大数据 155
第一节 大数据时代的警务工作变革 156
一、大数据的特征 157
二、大数据使风险社会的预防警务成为可能 158
第二节 大数据与预测警务的域外实践 160
一、情报信息主导警务 160
二、美国的COMPSTAT模式 166
三、美国的预测性警务模式 174
第三节 我国警务大数据与预测警务发展 186
一、我国警务大数据工作与国外警务大数据工作之间的对比分析 187
二、发挥警务大数据作用的措施 191
三、警务大数据并非预防社会风险的万能灵药 194
四、警务大数据时代的数据风险预防 196
第七章 风险预防的组织保障：基于协作的警察任务 199
第一节 警察机关的任务构造及其发展 200
一、特定机关的组织任务——警察任务的分离 200
二、主辅任务之二元构造——警察任务的相对分离 202
三、我国警察任务与其他机关任务的混同及其缺陷 205
第二节 我国警察任务的重构与制度建设方向 208
一、通过《警察法》确立警察任务主辅二元构造 208
二、相关制度建构方向 213
第八章 风险预防的人员保障：警察分类管理改革 216
第一节 我国现有的公安民警分类管理体系 217
一、公安民警职位分类的横向结构体系 219
二、公安民警职位分类的纵向结构体系 220
三、对公安民警“一横三纵”分类管理体系的评价 224
第二节 公安民警分类管理改革的基本思路 226
一、改革公安民警“一横三纵”分类管理体系的基本原则 226
二、适应风险预防的公安民警分类管理改革思路 228
主要参考文献 235