前言 1
第一编 审判委员会的历史演化 3
第一章 新中国成立前审判委员会的原型 3
一、中华苏维埃时期的司法制度 3
（一）人民政权的司法制度 3
（二）委员会体制进入司法 6
（三）司法的民主化与集中化 7
二、裁判委员会的机构性质 8
（一）行政与司法的合一 8
（二）司法性的政权组织 10
（三）行政化的审判组织 12
三、裁判委员会的裁判功能 13
（一）裁判委员会的审判权力 13
（二）裁判委员会的审理流程 16
（三）裁判委员会的议决机制 19
四、裁判委员会的特色及影响 21
（一）苏联审判体制的中国化改造 21
（二）中国传统会审制度的现代化 24
（三）司法民主化填补专业化不足 26
第二章 新中国成立后审判委员会的演变 29
一、1949—1954年的法院委员会 29
（一）法院委员会的暂行体制 29
（二）法院（审判）委员会的职能任务 32
（三）法院委员会与裁判委员会的关系 34
二、1954—1979年的审判委员会 37
（一）1954年宪法对司法制度的设计 37
（二）1954年法院组织法对审判委员会的功能定位 40
（三）反右至“文革”时期审判委员会的功能异化 43
三、1979—1999年的审判委员会 47
（一）全面立法时期对审委会制度的再确认 47
（二）三大诉讼法实施过程中的审判委员会 51
（三）审判委员会体制问题争议的缘起 54
四、1999年至今的审判委员会 57
（一）一五改革时期的审判委员会 57
（二）二五改革时期的审判委员会 61
（三）三五改革时期的审判委员会 63
（四）四五改革时期的审判委员会 65
第二编 审判委员会的体制机制 71
第三章 审判委员会的组织结构 71
一、审判委员会的组成人员 71
（一）审委委员的职务任免 71
（二）审委委员的构成与来源 75
（三）审委委员的职务内容 80
二、审判委员会的机构定位 85
（一）法院内设机构的总体布局 85
（二）审委会与其他部门的关系 88
（三）审委会在法院的功能角色 90
三、审判委员会的下设机构 92
（一）审委会下设机构的设计 92
（二）审委会办事机构的职能设置 93
（三）专业委员会的工作机制 95
第四章 审判委员会的法定职责 97
一、案件裁判职责 99
（一）进入审委会议决的案件范围 99
（二）案件进入审委会的程序设计 104
（三）审委会案件议决的意见形成 108
二、经验总结职责 112
（一）什么是需要总结审判经验 112
（二）审判经验总结的工作机制 114
（三）总结的审判经验如何运用 117
三、审判管理职责 119
（一）审委会审判管理职责的渊源 119
（二）审判管理制度的制定 122
（三）裁判实体与程序机制的细化 125
第五章 审判委员会的自我管理 128
一、审判委员会的管理规范 128
（一）现有立法对审委会的工作设计 128
（二）法院自身对审委会的工作规定 132
（三）审委会管理实践的不成文规则 136
二、审判委员会办公室的管理 139
（一）审委办的机构设计 139
（二）审委办的人员构成 141
（三）审委办的工作机制 144
三、审判委员会的专项事务管理 146
（一）审委会会议材料管理 146
（二）审委委员的能力管理 148
（三）审委会会议过程管理 150
第六章 审判委员会的审级功能 154
一、最高法院审委会的审级功能 154
（一）以制定司法解释为主 156
（二）遴选各类指导性案例 158
（三）特定重大案件的议决 161
二、高级法院审委会的审级功能 164
（一）以制定司法政策为主 164
（二）统一辖区内法律适用 167
（三）少数重大案件的议决 168
三、中级法院审委会的审级功能 171
（一）以法定案件的议决为主 171
（二）案件裁判工作制度设计 174
（三）审判指导与审判经验总结 176
四、基层法院审委会的审级功能 178
（一）以重大复杂案件议决为主 178
（二）审判权运行事务综合管理 180
（三）案件裁判的事后效果把控 183
第三编 审判委员会的实际运行状况 189
第七章 审判委员会如何裁判案件 189
一、上会案件的遴选准入 189
（一）法定标准与实际标准 189
（二）应当准入与可以准入 194
（三）上会案件的材料审查 197
二、上会案件的讨论决定 201
（一）审理报告如何汇报的重要性 201
（二）审委委员发言的习惯与影响 203
（三）院长作为主持人的实际作用 209
三、上会案件的裁判执行 213
（一）合议庭自身有不同意见的执行机制 213
（二）合议庭对特定事实问题的执行机制 215
（三）合议庭对法律适用问题的执行机制 218
第八章 审判委员会如何制定规范 221
一、法律适用政策的制定 221
（一）统一法律适用理念的政策制定 221
（二）规范法律适用方法的政策制定 223
（三）明确法律适用目的的政策制定 225
二、裁判效果政策的制定 228
（一）裁判法律效果的政策制定 228
（二）裁判社会效果的政策制定 231
（三）裁判政治效果的政策制定 235
三、裁判以外的政策制定 237
（一）服务大局工作的政策制定 237
（二）审判能力提升的政策制定 239
（三）上位司法政策的落实制定 243
第九章 审判委员会如何管理审判 247
一、审判资源的管理 247
（一）审判组织的管理 247
（二）审判权限的管理 256
（三）司法人员的管理 262
二、审判行为的管理 269
（一）案件受理的管理 269
（二）案件审理的管理 275
（三）案件裁判的管理 279
三、审判后的事务管理 284
（一）案件信息公开的管理 284
（二）审判质效评估的管理 287
（三）生效案件的效果管理 294
总结与展望 299
一、整理好中国的司法制度 299
二、说好中国的司法故事 301
三、为世界司法文明贡献中国智慧 306
参考文献 312