第一章 绪论 1
第一节 新型农村金融机构的类型 1
一、村镇银行 2
二、农村资金互助社 5
三、贷款公司 7
第二节 新型农村金融机构的总体特征 8
一、新型农村金融机构服务于农村，服务对象为“三农” 8
二、新型农村金融机构规模小、经营机制灵活 9
三、新型农村金融机构的经营风险高 9
四、注册资本金较低 9
五、服务于当地农民、农业和农村经济发展 10
六、股东持股比例较集中，以银行业金融机构为主 10
七、治理机构设置简便灵活 10
八、监管指标简单明确，并尽可能减少干预 10
第二章 新型农村金融机构的创新理论与制度构建 12
第一节 农村金融相关理论 12
一、金融脆弱性相关理论 12
二、农业信贷补贴论 15
三、农村金融市场论 16
四、不完全竞争市场理论 17
五、农村金融与农村经济协调发展理论 18
六、其他相关理论 19
七、新型农村金融机构创新理论根据 22
第二节 顶层制度设计与配套政策 24
一、新型农村金融机构制度与政策创新 24
二、中国银监会对新型农村金融机构培育发展的政策创新 33
三、农民专业合作社开展信用合作的制度与政策创新 37
四、支持新型农村金融机构培育发展的财政政策 43
五、我国新型农村金融机构制度与政策创新之特点 43
六、新型农村金融机构制度与政策创新的缺失 45
七、农村金融制度变迁的原因分析 47
第三章 新型农村金融机构的发展现状 49
第一节 村镇银行“一枝独大” 49
一、我国村镇银行发展呈现以下特征 49
二、村镇银行的比较优势 53
第二节 农村资金互助社、贷款公司发展缓慢 55
一、贷款公司发展缓慢的原因 55
二、农村资金互助社发展缓慢的原因 56
第四章 新型农村金融机构脆弱性的表现及原因分析 57
第一节 新型农村金融机构脆弱性的表现 57
一、信息不对称 57
二、注册资金少、门槛低 58
三、受国家扶持力度影响大、政策性风险高 58
四、人员素质低、内部治理不完善 58
五、农村金融环境欠佳 58
六、市场约束制度与新型农村金融机构的脆弱性 59
七、对有问题金融机构的处置未遵循权责利对称原则 59
第二节 制约新型农村金融机构可持续发展的原因分析 60
一、外部原因 60
二、内部原因 62
第三节 制约新型农村金融机构可持续发展的因素分析 64
一、相关政策落实不到位法律体系不健全 64
二、发起人制度制约其发展 65
三、资金来源不足且单一、贷款成本高、风险大 66
四、自身缺陷限制其发展 67
五、机构种类多监管要求高 68
六、金融产品与金融服务单一、创新能力不足 69
第四节 新型农村金融机构脆弱性指标构建 70
一、层次分析法 70
二、运用层次分析法构建模型的基本原则与思路 70
三、基于层次分析法的新型农村金融机构脆弱性测度模型的建立 71
第五章 新型农村金融机构比较分析 78
第一节 村镇银行发展前景 78
一、我国村镇银行发展的历程及现状 78
二、村镇银行与其他类似金融机构的比较 80
三、我国村镇银行发展中存在的主要问题 81
第二节 资金互助社发展前景 84
一、农村资金互助社的特征 84
二、农村资金互助社的类型 85
三、农村资金互助社的制度优势 86
四、与其他农村金融机构的比较 87
五、农村资金互助社存在的问题 89
第六章 新型农村金融机构可持续发展的保障机制 92
第一节 财税激励机制 92
一、财政直接补偿与间接补偿 92
二、财政补偿金融的主要政策措施 93
第二节 货币金融政策激励机制 93
一、再贷款政策应倾斜新型农村金融机构 94
二、更加市场化的存贷款利率政策 95
三、采取差别的存款准备金制度 95
第三节 保险保障激励机制 96
一、加强农业政策性保险体系建设 96
二、积极推进存款保险制度 98
第四节 新型农村金融机构可持续发展对策 103
一、完善法律法规加大政府扶持力度 103
二、降低准入门槛放宽限制条件 104
三、拓宽筹资渠道解决因缺乏资金产生的问题 105
四、优化改革发挥自身优势 106
五、完善监管体系实行差别化监管 106
六、改善农村金融生态环境 107
第七章 国外农村金融机构创新实践与经验借鉴 110
第一节 发达国家农村金融发展 110
一、美国农村金融服务体系 110
二、法国农村金融服务体系 114
三、德国农村金融服务体系 116
四、日本农村金融服务体系 117
第二节 发展中国家农村金融发展 119
一、非洲乡村银行 119
二、加纳的农村和社区银行 120
三、孟加拉国小额信贷 121
第三节 国外发展农村金融体系的启示 123
一、国外农村金融体系发展的经验总结 123
二、国外发展农村金融体系的启示 124
第八章 案例分析（吉林省梨树县农村资金互助社案例） 127
一、吉林省梨树县农村资金互助社发展现状 127
二、吉林省农村资金互助社发展特点 132
三、农村资金互助社发展中存在的问题及制约因素 134
四、吉林省农村资金互助社发展的前景分析 138
参考文献 142