主报告《社会保险法》实施评估研究报告 3
一、《社会保险法》颁布以来社会保险发展取得的成就 3
（一）社会保险制度建设进入法制化轨道 3
（二）社会保险改革和发展步伐加快，社会保险制度体系不断健全 4
（三）覆盖范围迅速扩大，基本实现制度全覆盖 6
（四）待遇水平逐步提高，使公民共享发展成果 7
（五）基金监督管理不断加强，基金的安全性得到提高 7
（六）经办管理体系建设加快，管理服务能力有了较大提升 8
（七）社会保险意识增强，社会保险法治环境得到改善 9
二、《社会保险法》实施中存在的难点问题 11
（一）部分配套政策和实施细则尚未制定出台，导致相关规定执行无据 12
（二）部分条款可操作性差，执行成本高 17
（三）部分条款虽然有明确规定，但没有得到全面执行 19
（四）部分条款依法实施后，带来新的矛盾与冲突 24
（五）救济渠道漫长，职工维权不易 28
（六）执法强制力不足 29
三、《社会保险法》颁布实施以来的形势分析 34
（一）经济进入新常态，欠费企业增多 34
（二）企业人工成本上升，出现劳动替代和产业转移情况 34
（三）待遇正常调整机制尚未建立，职工持续缴费意愿下降，社会保险制度可持续发展堪忧 35
（四）养老保险全国统筹需要加速 36
（五）社会保险关系转移接续给地方基金平衡带来影响 37
（六）法律实施不到位容易引发新的社会矛盾 38
四、对策和建议 39
（一）依法加快制定和修改相关法规政策 39
（二）完善现行规定，使之更具可操作性 41
（三）适时修改完善《社会保险法》相关条款 43
（四）完善救济渠道，保障职工权益 46
（五）完善社会保险执法监督体系，实现刚性执法 46
专题研究报告 51
《社会保险法》部分条款问题研究报告 51
2015年度工伤保险先行支付案例分析报告 81
社会保险关系转移接续政策研究报告 104
社会保险基金征缴问题研究报告 126
社会保险执法监督问题研究报告 141
问卷调查报告 141
2012年《社会保险法》实施情况问卷调查报告 171
2015年《社会保险法》实施情况问卷调查报告 187
地方分报告 213
北京市《社会保险法》实施情况研究报告 213
黑龙江省《社会保险法》实施情况研究报告 241
山西省《社会保险法》实施情况研究报告 261
浙江省《社会保险法》实施情况研究报告 294
四川省《社会保险法》实施情况研究报告 313
广西《社会保险法》实施情况研究报告 333
河南省《社会保险法》实施情况研究报告 357
辽宁省《社会保险法》实施情况研究报告 379