简介 1
一、超国家治理问题 8
（一）治理的定义 8
（二）超国家治理的理论逻辑 12
（三）距离问题：为什么超国家治理存在问题 15
1.授权决策 16
2.社会意识 18
3.联邦制与权力下放制 19
4.效果 20
5.问责 21
6.失去国家主权 22
（四）合法性问题 23
（五）平衡超国家治理的成本与效益 27
二、超国家善治的基础 32
（一）民主合法性 32
（二）结果为本的合法性 35
（三）秩序为本的合法性 36
（四）系统合法性 38
（五）审议制合法性 39
（六）程序合法性 41
三、构建全球行政法 44
（一）全球行政法工具箱 45
1.对内部交易、腐败、特殊利益影响的控制 46
（1）利益冲突规则 47
（2）检查和审计 48
（3）游说信息披露 48
2.规则制定的系统化和健全化 49
（1）发布草案要公告、接受公众评议 50
（2）明确认定的决策者和决策过程 51
（3）决策记录 52
3.透明度和公众参与 53
（1）听证和其他公众参与的机会 54
（2）公共档案、有组织的事实调查、对选择的评估 56
（3）信息获取 57
（4）度量和衡量 58
4.权力分享 59
（1）分割权限 59
（2）审查机制 61
（3）减损和拒绝原则 61
（二）全球行政法面临的特殊挑战 62
1.责任划分 63
2.非正式性 63
3.私人部门的角色 64
4.国家政府和全球治理 65
5.制度缺陷 65
6.什么是公共利益 66
7.西方偏见 67
8.政治对立 68
四、全球行政法的现状 70
（一）国际贸易 70
1.世界贸易组织（WTO） 71
2.经济合作与发展组织（OECD） 76
（二）全球公共卫生：世界卫生组织（WHO） 79
（三）全球环境治理 86
1.联合国环境规划署（UNEP） 87
2.北美环境合作委员会（CEC） 90
结论 95
译后记 99