第一章 PPP项目的基本内涵与发展脉络 1
第一节 PPP项目的起源与基本内涵 1
一、境外机构对PPP内涵的定义 2
二、我国法规政策中对PPP的定义 4
三、广义和狭义的PPP 7
四、PPP的适用范围 10
第二节 PPP项目的兴起与发展 13
一、国外PPP的产生和发展 13
二、我国PPP的产生和发展 18
三、我国PPP的发展现状 27
第三节 PPP模式的主要参与者及其法律关系 31
一、PPP模式主要参与者的相关规定 31
二、PPP模式的主要参与者 32
三、PPP项目中的基本法律关系 37
第二章 PPP项目的基础法律制度 41
第一节 财政预算管理与政府债务管理制度 41
一、财政预算管理制度 41
二、政府债务管理制度 47
第二节 特许经营法律制度 49
一、确定特许经营项目实施主体 49
二、编制特许经营项目实施方案 50
三、选择特许经营者并签订特许经营协议 51
四、特许经营项目的监督与管理 52
第三节 项目采购法律制度 53
一、项目采购的相关法律规定 53
二、采购方式 56
三、项目采购具体操作流程 68
第三章 PPP项目运作模式详解 74
第一节 PPP项目运作模式类型 74
一、PPP运作模式分类 74
二、我国法规和政策文件规定下的PPP运作模式分类 82
三、我国PPP运作模式简析 86
第二节 PPP运作模式程序和优劣分析 92
一、运作模式程序 92
二、PPP模式优劣分析 95
第三节 PPP各运作模式详解 98
一、MC 99
二、O＆M 99
三、BOT 104
四、BLOT、BOOT 114
五、BOO 116
六、BTO 119
七、TOT 120
八、ROT 124
九、BT 127
第四章 PPP项目融资详解 129
第一节 PPP项目融资概述 129
一、PPP项目融资的概念 129
二、PPP项目融资的相关主体 132
三、PPP项目融资现状 136
四、PPP项目融资结构 157
第二节 PPP项目融资的主要融资工具 164
一、PPP项目的主要资金来源 164
二、PPP项目股权融资 171
三、PPP项目债务融资 177
第三节 PPP项目融资的风险管理与增信措施 193
一、PPP项目融资的风险管理 193
二、PPP项目融资的增信措施 202
第五章 PPP项目过程中的法律实务 213
第一节 PPP项目前期准备及承接阶段法律实务 213
一、PPP项目的项目识别 213
二、PPP项目的项目准备 218
三、PPP项目涉及的审批问题 224
第二节 PPP项目执行阶段法律实务 227
一、项目公司设立 227
二、融资管理 229
三、绩效监测与支付 231
四、中期评估 233
五、项目临时接管和提前终止 234
第三节 PPP项目移交阶段法律实务 234
一、PPP项目移交概述 234
二、PPP项目不同模式与项目移交 235
三、PPP项目移交的形式 237
四、PPP项目移交的程序 257
五、PPP项目移交的内容 259
第六章 主要产业领域内的PPP项目法律实务 265
第一节 市政建设领域PPP项目法律实务 265
一、市政建设领域PPP项目政策解读 266
二、市政建设领域PPP项目案例：江苏省镇江市海绵城市建设PPP项目 269
第二节 医疗健康领域PPP项目法律实务 276
一、医疗健康领域PPP项目政策解读 277
二、医疗健康领域PPP项目案例：如东县中医院医养融合PPP项目 280
第三节 水利工程领域PPP项目法律实务 293
一、水利工程领域PPP项目政策解读 294
二、水利工程领域PPP项目案例：江西峡江水利枢纽工程项目 297
第四节 能源领域PPP项目法律实务 302
一、能源领域PPP项目政策解读 303
二、能源领域PPP项目案例：安庆市新能源电动汽车充电基础设施PPP项目 306
PPP总则性法律法规汇总 314
国务院 关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见（2010年5月7日） 314
国务院办公厅 关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知（2010年7月22日） 321
中国证券监督管理委员会 关于落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》工作要点的通知（2012年5月14日） 328
国务院办公厅 关于政府向社会力量购买服务的指导意见（2013年9月26日） 331
国务院 关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见（2014年5月8日） 336
企业投资项目核准和备案管理办法（2017年3月8日） 343
财政部 关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知（2014年9月23日） 354
国务院 关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见（2014年11月16日） 359
财政部 关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（2014年11月29日） 368
财政部 关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知（2014年11月30日） 380
国家发展改革委 关于开展政府和社会资本合作的指导意见（2014年12月2日） 384
财政部 民政部 工商总局 关于印发《政府购买服务管理办法（暂行）》的通知（2014年12月15日） 389
财政部 关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知（2014年12月30日） 396
基础设施和公用事业特许经营管理办法（2015年4月25日） 399
国务院办公厅 转发财政部、发展改革委、人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知（2015年5月19日） 408
财政部 发展改革委 人民银行 关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见（2015年5月19日） 409
财政部 关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知（2015年6月25日） 416
国家发展改革委 关于切实做好《基础设施和公用事业特许经营管理办法》贯彻实施工作的通知（2015年7月2日） 419
财政部 关于公布第二批政府和社会资本合作示范项目的通知（2015年9月25日） 422
财政部 关于实施政府和社会资本合作项目以奖代补政策的通知（2015年12月8日） 424
财政部 关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台运行的通知（2015年12月18日） 427
财政部 关于印发《PPP物有所值评价指引（试行）》的通知（2015年12月18日） 434
国家发展改革委员会 财政部 关于进一步共同做好政府和社会资本合作（PPP）有关工作的通知（2016年5月28日） 439
关于组织开展第三批政府和社会资本合作示范项目申报筛选工作的通知（2016年6月8日） 441
财政部 住房城乡建设部 关于申报市政公用领域PPP推介项目的通知（2016年6月29日） 444
国家发展改革委 关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知（2016年8月10日） 447
关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知（2016年10月11日） 453
国家发展改革委 关于印发《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》的通知（2016年10月24日） 456
国家发展改革委、中国证监会 关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）项目资产证券化相关工作的通知（2016年12月21日） 462
关于印发《财政部政府和社会资本合作（PPP）专家库管理办法》的通知（2016年12月30日） 465
上海证券交易所 关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）项目资产证券化业务的通知（2017年2月17日） 469
深圳证券交易所 关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）项目资产证券化业务的通知（2017年2月17日） 470
国务院办公厅 关于进一步激发社会领域投资活力的意见（2017年3月7日） 471
其他相关法律法规目录 478
参考文献 489
后记 492