总报告：转变经济发展方式与深化改革研究 1
一、转变经济发展方式的内涵及提出背景 1
二、我国经济发展方式形成的体制原因 5
三、政府主导型体制对我国经济发展方式的影响 11
四、转变经济发展方式的关键是处理好政府和市场的关系 18
五、转变经济发展方式、深化改革的主要任务 32
分报告一：关于转变经济发展方式的内涵 46
一、转变经济发展方式的三项要求具有内在的联系 46
二、转变经济发展方式的基本含义 48
三、转变经济发展方式的深层含义 50
四、中央文件对转变经济发展方式的新阐释 51
五、我国经济发展方式出现偏差的基本机制 53
六、转变经济发展方式的要义 55
分报告二：我国经济发展方式的成因 60
一、我国经济发展方式形成的阶段性原因 60
二、现行经济发展方式的三大弊端 63
三、我国经济发展方式形成的体制原因 66
分报告三：转变经济发展方式与深化政府改革研究 73
一、相关概念和研究框架 73
二、对我国政府改革历程的回顾及思考 78
三、政府改革的国际经验及启示 86
四、促进政府职能转变取得突破的对策建议 92
分报告四：转变经济发展方式与中央和地方财政关系研究 101
一、政府职能划分不清是导致“转方式”艰难的关键症结 101
二、转变经济发展方式对构建新型中央和地方财政关系的新要求 109
三、改革财政体制，促进发展方式转变 112
分报告五：转变经济发展方式视角下进一步完善发展规划研究 125
一、理论上发展规划是促进经济发展方式转变的有力工具 125
二、我国发展规划未能推动发展方式加快转变的原因 127
三、在政府职能转变中强化发展规划对转变发展方式的促进作用 132
分报告六：转变经济发展方式与塑造新型市场主体研究 136
一、政府干预企业行为的动机和表现 136
二、政企关系不顺对经济发展方式的影响 139
三、新时期重塑政企关系的目标和路径 150
四、对策措施 155
分报告七：转变经济发展方式与深化要素市场改革研究 159
一、要素市场的制度框架及存在的问题 159
二、现行要素市场对转变经济发展方式的影响 173
三、以要素市场化促进经济发展方式转变的对策建议 181
附件1：行治修制，民强国兴——关于经济体制改革和经济发展方式转变相关研究评述 189
附件2：当前我国政府事权划分存在的问题及相关建议——对上海市、安徽省的调研 207