绪论 1
一、选题的理论意义 2
二、选题的实践意义 2
三、研究方法 4
四、研究思路 5
五、研究现状 5
六、理论创新 19
第一章 马克思主义土地思想 22
第一节 马克思恩格斯的土地思想 22
一、土地所有权 22
二、土地国有化 29
三、土地权能的结合与分离 32
四、土地地租 39
五、土地资本化 41
六、土地合作制与股份制 46
第二节 列宁的土地思想 53
一、土地国有化思想的继承及其实施 54
二、农民对土地占有和使用的自由 55
三、土地问题的有效解决筑牢了工农联盟 56
第二章 中国共产党对马克思主义土地思想的发展 58
第一节 中国共产党早期对马克思主义土地思想的继承 58
一、土地国有政策的确立和实施 59
二、土地国有政策确立的原因分析 61
第二节 土地农民所有，践行“耕者有其田” 63
一、土地革命时期“土地农民所有”的提出和实施 64
二、土地改革时期的农民土地所有权 67
三、“耕者有其田”的提出和践行 69
第三节 农村土地集体所有制的确立和集体经营的探索 71
一、农村土地集体所有制的逐步确立 72
二、集体土地所有制在公社化阶段的实施：集体所有、统一经营 81
第三章 家庭承包经营制的实质是“两权分离” 88
第一节 联产承包责任制：土地集体所有；农户承包；家庭经营 88
一、1978～1982年：家庭经营起步和发展阶段 89
二、1982～1984年：包产到户、包干到户全面发展阶段 93
三、撤社建乡：从“政社合一”到“政社分开” 95
四、家庭承包经营制变革的历史意义 96
第二节 “两权分离”的农地权利制度变革及其简析 98
一、“两权分离”农地改革的发展过程 98
二、对“两权分离”农地制度改革的评述 105
第四章 集体土地所有权变革理路评析 109
第一节 集体土地所有权的法律属性 110
一、集体土地所有权的公权力属性 110
二、集体土地所有权的民事权利属性 112
三、集体土地所有权民事权利属性的主要观点与评价 114
第二节 集体土地所有权的主体和权能分析 119
一、集体土地所有权主体立法的回顾 120
二、对集体土地所有权主体虚化的简单评析 124
三、集体土地所有权的权能有待完备 125
第三节 我国集体土地所有权变革方案的评论 133
一、关于土地私有化 133
二、关于集体土地国有化 140
三、关于土地的多元所有制 146
四、关于农村土地的复合所有制 148
第五章 我国农村土地使用权市场化改革的实践探求 150
第一节 我国农村土地权利制度变革的时代因素 151
一、城镇化 151
二、对社会主义市场经济认知的深化 160
三、土地适度规模经营 161
四、粮食安全 162
第二节 农地“三权分置”改革与经营的适度规模性 164
一、农地“三权分置”改革的必然性与重大意义 164
二、土地经营规模适度制度的政策变迁 169
三、新的农业经营主体视角下土地承包经营权流转状况解析 170
四、适当规模经营背景下土地承包经营权流转的立法基础 173
五、土地承包经营权流转形式规制的改进 177
第三节 集体经营性建设用地入市改革的法治保障 187
一、改革开放后集体建设用地制度的演变 187
二、集体经营性建设用地流转的制定法解析 189
三、集体建设用地流转二十多年试点的简要回顾 192
四、集体经营性建设用地试点地区的探路新举 194
五、集体经营性建设用地进入市场流通的法治供给 196
第四节 宅基地使用权流转权能的赋予与确保农户宅基地用益物权属性 200
一、宅基地权利制度的演变 200
二、宅基地权利制度的规范解析 202
三、市场引领的宅基地使用权流转权能实在化：宅基地制度问题的解决之道 206
第五节 土地征收制度的演进与不完善 211
一、新中国成立后我国土地征收制度的演进 211
二、现行土地征收制度的不完善之处 214
第六节 土地经营权和农民住房财产权抵押的实践探寻 220
一、土地承包经营权的抵押 220
二、土地经营权抵押 224
三、农民住房（农房）财产权抵押 227
第六章 农地发展权的制度构建 229
第一节 农地发展权的含义和法律属性 229
一、土地发展权的一般理论 229
二、农地发展权的含义和法律属性 232
第二节 农地发展权的法律地位 239
一、农地发展权在农村土地权利体系中的定位 239
二、英国、美国和法国农地发展权制度的借鉴 242
第三节 我国农地发展权制度构建的初步设想 247
一、新中国成立后我国农地发展权的实践沿革 247
二、我国农地发展权归属的立法模式 250
三、农地发展权的流转规则 253
第七章 我国农村土地权利制度的革新途径 255
第一节 农地“三权分置”思想下的土地权利构造 255
一、坚持集体土地所有权的根本地位 257
二、稳定农民家庭承包权 258
三、用活土地经营权 259
第二节 土地征收制度革新的路径与农民对土地发展收益的分享 262
一、厘清公共利益的内在规定性，限缩征地边界 263
二、确立两种所有制土地权利平等的思想和具体制度 264
三、征地补偿应参照土地市场价格，建立多种多样的保障方式 265
四、建立公正、公开的土地征收程序 266
五、建立土地发展收益公正合理的分享机制 267
第三节 土地股份合作制：土地集体所有制的有效实现形式 268
一、社区型土地股份合作社：集体土地所有权的实现方式 268
二、土地股份合作社：土地经营权流转的重要载体 275
第四节 城乡统一的建设用地市场：基于“同地同权，同等入市”的视角 280
一、建立城乡统一建设用地市场的长远影响 281
二、统一性建设用地市场建设的“路线图” 284
第五节 土地规划和用途管制制度的立法改进 288
一、土地用途管制制度的基本功能：替代市场抑或健全市场 290
二、土地规划和用途管制制度存在的弊端 291
三、土地规划和用途管制制度的立法改善 294
结论 299
参考文献 302
后记 324