概述 1
第1章 国家韧弹性日程 11
1.1 韧弹性：为什么从现在开始 11
1.2 国家增强韧弹性的迫切需求 14
1.3 本研究中韧弹性的定义与作用 17
1.4 国家韧弹性日程相关问题 23
第2章 建设韧弹性国家的基础：认识、理解和管理风险 29
2.1 理解风险 30
2.2 管理风险 32
2.3 基于风险和不确定性的决策 44
2.4 风险管理策略与措施 49
2.5 通过风险管理实现韧弹性 64
2.6 总结与建议 67
第3章 为韧弹性投资：挑战的范围 77
3.1 简介 77
3.2 社区领导者韧弹性决策的挑战 80
3.3 灾害的规模、范围及损失：一个紧迫的问题 82
3.4 知识和数据需求 99
3.5 总结与建议 99
第4章 韧弹性进展的测量 107
4.1 度量标准和指标的必要性 107
4.2 美国国家韧弹性的测量 111
4.3 国际上韧弹性测量的措施 122
4.4 委员会的视角 127
4.5 知识和数据需求 128
4.6 总结与建议：建立一个测量系统 129
第5章 地方能力建设和加速进展：自下而上的韧弹性建设 135
5.1 全社区的参与 136
5.2 关联私营和公共设施的利益 146
5.3 增强韧弹性的沟通 155
5.4 区划和建筑规范与标准 166
5.5 知识和数据需求 174
5.6 总结与建议 174
第6章 韧弹性政策的全貌：自上而下的韧弹性 191
6.1 简介 191
6.2 联邦现有的增强韧弹性的政策 193
6.3 州和地方政府的权力和政策 214
6.4 意外后果：对韧弹性产生负面影响的政策和实践 219
6.5 韧弹性政策的缺陷和需求 225
6.6 总结、发现与建议 227
第7章 碎片整合：连接社区与治理以指导国家韧弹性 233
第8章 建设更加韧弹性的国家：前进的道路 243
附录 255
附录A 委员会与工作人员介绍（略） 255
附录B 委员会会议日程与公共活动（略） 255
附录C 危险性事件基本监测网络 255
美国国家学院 260
美国增强国家抵御危险和灾害能力委员会 262
美国科学、工程和公共政策委员会 264