第一章 应急管理概述 1
第一节 应急管理的产生与发展 1
一、应急管理从萌芽到初兴 1
二、从应急救援到应急管理 3
第二节 应急管理与应急救援的功能与特性 5
一、应急管理的功能 5
二、应急管理的功能特性 6
三、应急救援的功能 7
四、应急救援的功能特性 10
五、应急管理与应急救援的重要性 11
第三节 现代应急管理发展趋势 12
第二章 应急管理基本术语与释义 16
第一节 通用术语与释义 16
第二节 专用术语与释义 26
一、自然灾害基本术语与释义 26
二、事故灾难基本术语与释义 28
三、公共卫生基本术语与释义 30
第三章 应急工作“五要素” 34
第一节 应急文化 35
一、建立现代应急救援理念 35
二、建设应急救援文化 38
三、应急文化的功能 40
第二节 应急法制 41
一、法制基础知识 42
二、加强应急法制的意义 47
三、应急法制建设的指导思想 47
四、立法、守法与执法 48
第三节 应急责任 50
一、应急责任的界定 50
二、责任心与责任能力 50
三、应急责任的种类 52
四、应急责任建设的三个法则 54
五、强化应急责任的具体操作 57
第四节 应急科技 59
一、科学技术的属性 59
二、科学技术的功能 60
三、应急科技的发展 61
四、应急科技建设存在的问题 62
第五节 应急投入 64
一、应急投入的种类 64
二、应急投入的特性 64
三、应急投入的具体操作 66
四、应避免的应急投入误区 67
第四章 应急管理体系建设 69
第一节 应急管理内涵 69
一、应急管理 69
二、应急预防 70
三、应急准备 71
四、应急响应 73
五、应急结束 74
六、应急恢复 74
七、信息发布与媒体应对 75
八、应急响应关闭 79
第二节 应急管理体系建设 79
一、应急管理的指导思想 79
二、应急管理的框架构想 80
三、应急管理工作原则 80
四、国家突发公共事件分类分级 85
五、安全生产应急管理体系建设的框架设计 86
第五章 应急救援体系建设 87
第一节 应急救援体系 87
一、应急救援的原则 87
二、应急救援的特点 88
三、应急救援的基本任务 89
四、应急救援体系 91
第二节 应急预案综述 93
一、应急预案的作用 93
二、应急预案的基本构成 94
三、应急预案分类 97
四、应急响应的标准程序 102
第三节 应急救援预案编制步骤与要求 104
一、成立应急预案编制小组 104
二、授权、任务和进度 106
三、资料收集 108
四、危险源与风险分析 109
五、应急资源评估 109
六、应急能力评估 112
七、应急预案编制 112
八、应急预案评审与发布 113
九、编制应急预案应特别注意的问题 114
第四节 危险源与风险分析 117
一、危险因素的类别 118
二、不同危险因素分类方法的应用 122
三、危险因素辨识应遵循的原则 123
四、薄弱点辨识 124
五、风险分析及其方法 125
第五节 应急救援人员责任制 133
一、政府、企业领导应急救援职责 133
二、应急指挥人员职责 134
三、应急职能部门职责 134
四、专业应急救援队伍的人员职责 135
五、现场应急救援人员（岗位工人）职责 135
第六节 应急预案管理 136
一、应急预案管理体系 136
二、应急预案的管理 137
三、应急预案制定的原则 137
四、应急预案的评审 137
五、应急预案的发放登记、修改和修订 141
六、应急预案备案 142
七、应急预案培训 142
第六章 应急物资与装备 144
第一节 应急救援装备种类 145
一、按照适用性分类 145
二、按照具体功能分类 145
三、根据使用状态分类 147
第二节 应急救援装备体系 147
第三节 应急救援装备的重要性 149
一、高效处置事故 149
二、保障生命安全 149
三、减少财产损失 151
四、维护社会稳定 151
第四节 应急救援装备保障总体要求 152
一、应急救援装备种类选择 152
二、应急救援装备数量要求 153
三、应急救援装备的功能要求 155
四、应急救援装备的使用要求 155
五、应急救援装备的维护要求 156
第七章 应急培训与演练 157
第一节 应急培训 157
一、应急培训的目标 157
二、应急培训的对象 158
三、应急培训的内容 158
四、应急培训的方法 160
第二节 应急演练 161
一、应急演练的作用 162
二、应急演练的目的 163
三、应急演练原则 164
四、应急演练类型 165
五、应急演练策划 167
六、应急演练准备 171
七、应急演练实施与评价 174
第八章 应急能力评价与持续改进 179
第一节 应急能力评价及其功能 179
一、应急能力评价 179
二、应急能力评价的功能 179
第二节 国内外应急能力评价研究现状 181
第三节 安全生产应急能力评价指标的构建 183
一、安全生产应急能力评价指标的设计原则 183
二、安全生产应急能力评价指标的构建过程 184
第四节 评价指标权重的确定 188
一、职能权重的确定 189
二、应急能力评价指标分级赋值 192
第五节 应急能力评价与应用 193
一、应急能力评价流程 193
二、应急能力评价适用对象 194
参考文献 195
附录一 《中华人民共和国安全生产法》中关于应急救援的条款 199
附录二 《安全生产“十三五”规划》中关于应急救援的条款 202
附录三 应急管理相关法律法规标准名录 204