绪论 1
一、学术史的简要梳理和分析 1
二、本书的研究思路和创新之处 7
上篇 13
第一章 政治协商会议的历史由来 13
一、政治协商会议的缘起 13
二、“政治协商会议”名称的确定 16
三、1946年国民党主持召开的政治协商会议 18
四、1948年中共再次提出召开政治协商会议 21
五、“中国人民政治协商会议”名称的正式确定 24
第二章 中国人民政治协商会议第一届全体会议的筹备和召开 26
一、中共护送各界民主人士奔赴解放区 26
二、新政治协商会议诸问题协议的达成 31
三、新政协参加单位和代表名额的确定 36
四、被新政协拒之门外的党派团体 40
五、新政协代表人选的协商和确定 44
六、新政协各项文件与相关方案的起草和拟定 50
七、中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开 56
第三章 《共同纲领》的制定与新中国政治制度的确立 60
一、《共同纲领》的缘起和酝酿 60
二、第一次起稿：《中国人民民主革命纲领草稿》 64
三、第二次起稿：《新民主主义的共同纲领》 68
四、第三次起稿：《中国人民政治协商会议共同纲领》 75
五、《共同纲领》与新中国国体和政体的确立 82
六、《共同纲领》与中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立 87
七、《共同纲领》与民族区域自治制度的确立 91
第四章 “四九体制”的确立和运作 96
一、建国程序的调整与“四九体制”的确立 96
二、中国人民政治协商会议的过渡性特点 98
三、“议行合一”的中央人民政府委员会 107
四、政务院：国家政务的最高执行机关 116
五、中共领导的多党合作的联合政府 125
第五章 党政关系的处理与行政体制的调整 132
一、中共政府党组的建立和运作 132
二、党政分开原则的提出和尝试 136
三、中共与党外人士的团结合作 140
四、中共加强对政府工作的领导 146
五、中央人民政府组织机构的调整 154
下篇 163
第六章 人民代表大会制度的历史由来 163
一、大革命时期人民代表大会制度的萌芽 163
二、土地革命时期苏维埃制度的学习和借鉴 166
三、抗日战争时期参议会制度的设计和实施 170
四、解放战争时期和建国之初人民代表会议制度的实践 174
五、1949年人民代表大会制度法律地位的确立 179
第七章 第一届全国人民代表大会第一次会议的筹备和召开 183
一、全国人民代表大会召开的客观条件已经成熟 183
二、斯大林建议中共尽快召开人大和制定宪法 185
三、全国人民代表大会召开时间的确定和推迟 192
四、《选举法》的制定与各级人大代表的选举 197
五、第一届全国人民代表大会第一次会议的召开 210
六、新一届国家领导机构组成人员的产生 215
第八章 “五四宪法”的制定与过渡时期总路线的宪法化 221
一、“五四宪法”起草的前期准备 221
二、毛泽东与“五四宪法”的起草 225
三、“五四宪法”草案的讨论和修改 232
四、全国人大审议和通过“五四宪法” 243
五、“五四宪法”与过渡时期总路线 248
第九章 “五四体制”的确立和运作 259
一、全国人民代表大会：最高国家权力机关 259
二、中华人民共和国主席：国家元首 270
三、国务院：最高国家行政机关 280
四、人民法院和人民检察院 289
五、地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会 295
第十章 人民政协职能和任务的转变 303
一、党内外关于人民政协的各种认识误区 303
二、政协第二届全国委员会第一次会议的筹备 308
三、政协第二届全国委员会第一次会议的召开 314
四、人民政协的组织原则和机构设置 318
五、人民政协的自身建设和曲折发展 323
结语 关于1949—1954年中国政治发展的几点思考 330
一、“五四宪法”初步构建了中国政治体制的基本框架 330
二、党政关系的处理是中国政治运作的重要因素 333
三、依法治国是中国政治发展的必然选择 336
参考文献 340
后记 346