绪论 1
一、选题背景 1
二、研究现状和展望 3
三、研究意义 10
四、研究任务 13
第一章 法治背景下的行政程序及其证据制度 17
第一节 行政程序的合理界定 17
一、行政程序是否应包括当事人行为的作出程序 19
二、行政程序是否应包括行政诉讼程序 23
三、本书对于行政程序的界定及其指导意义 26
第二节 行政法治理念下的正当行政程序 28
一、行政法治理念与正当行政程序 29
二、行政程序正当性的判断标准及其指导意义 34
第三节 行政法治理念与行政程序证据制度 42
一、行政法治演变中的行政程序证据制度 43
二、行政程序证据制度：行政法治的重要保障 45
三、行政程序证据制度在行政程序法中的角色和地位 47
本章小结 49
第二章 行政程序证据制度基本问题研究 51
第一节 行政程序证据相关概念的讨论 51
一、证据概念的界定 52
二、行政程序证据概念的界定 55
三、行政程序证据与行政诉讼证据的区别与联系 60
第二节 行政程序证据的特点 68
一、行政程序证据具有过程性 68
二、行政程序证据具有附属性 68
三、行政程序证据具有专业性 69
四、行政程序证据具有形成性 70
五、行政程序证据具有间接影响权益性 70
第三节 行政程序证据属性的讨论 72
一、学界关于证据属性的争论 72
二、关于证据是否应具有“合法性”的讨论 73
三、本书关于证据属性以及行政程序证据属性的进一步分析 75
第四节 行政程序证据的种类 77
一、域外有关行政程序证据种类的立法状况 78
二、我国行政程序证据种类的探讨 79
第五节 行政程序证据制度的界定及其功能分析 82
一、关于行政程序证据制度的讨论 83
二、行政程序证据制度的多元功能 86
本章小结 93
第三章 行政程序证据制度价值分析 96
第一节 行政程序的价值定位 96
一、行政程序价值的界定 96
二、当代行政程序的价值定位——“公正”与“效率”的平衡 103
第二节 行政程序证据制度对行政程序价值实现的作用 107
一、行政程序证据制度对行政程序外在价值的促进作用 107
二、行政程序证据制度促进行政程序完善性的达成 108
第三节 行政程序证据制度的价值定位 112
一、行政程序证据制度的公正价值 112
二、行政程序证据制度的效率价值 113
三、行政程序证据制度价值的均衡——“平衡”和“衡平” 114
本章小结 118
第四章 行政程序证据具体制度讨论 120
第一节 行政程序证据收集制度 121
一、行政程序证据收集概述 121
二、行政程序证据收集的原则 124
三、行政程序证据收集的程序 130
四、行政程序证据收集中的相关取证规则 136
第二节 行政程序证据举证制度 142
一、行政程序证据证明责任概述 143
二、行政程序证据证明责任的分配 149
三、行政程序证明责任分配规则的具体适用 152
第三节 行政程序证据质证制度 159
一、行政程序证据质证概述 160
二、行政程序证据的质证形式 162
三、行政程序证据的质证规则 164
第四节 行政程序证据认证制度 167
一、证据认证规则概述 167
二、行政程序证据认证规则的讨论 174
三、行政程序证据中的若干认证规则 177
第五节 行政程序证据的审查制度 200
一、行政程序证明对象的讨论 200
二、行政程序证据证明标准概述 203
三、行政程序证据制度中若干证明标准 208
本章小结 214
第五章 我国行政程序证据制度立法建议 217
第一节 行政程序证据制度立法必要性分析 217
一、区别于行政诉讼证据规则的需要 217
二、整合我国行政程序证据规则的需要 218
三、实现行政程序立法现代化的需要 219
第二节 借鉴域外立法经验 220
一、域外行政程序中的证据制度立法状况 221
二、域外行政程序证据制度比较结论 239
第三节 我国行政程序证据制度的立法完善 241
一、我国行政程序证据制度的立法状况 241
二、我国行政程序证据制度的不足与缺失 244
三、对完善我国行政程序证据规则的几点建议 251
四、有关我国行政程序证据制度的立法模式问题 252
本章小结 260
结语 261
参考文献 264
后记 272