第一章 导论 1
【引导案例】江苏鼓励机关学校企业等文化设施向社会开放 1
第一节 事业与公共事业 2
第二节 管理与公共事业管理 6
第三节 公共事业管理学 10
【案例1-1】经济学中的灯塔 11
【案例1-2】公共组织的类型、特性及其构成要素 14
【案例1-3】多地迎来高中免费“红包”，九年义务教育会不会升级 18
第二章 公共事业管理的主体 20
【引导案例】非政府组织等民间力量介入：为亚信注入新活力 20
第一节 政府是公共事业管理的主体 21
第二节 非政府组织扩充公共事业管理的主体 26
第三节 中国的非政府组织 29
【案例2-1】境外非政府组织 境内活动依法有序 34
【案例2-2】在华的外国非政府组织是“妖魔”还是“天使” 36
【案例2-3】俄出台多部法案管控非政府组织 38
第三章 公共事业管理环境 40
【引导案例】八项规定出台近4年 近七成受访者感觉风气有明显改善 40
第一节 公共事业管理环境的基本问题 41
第二节 公共事业管理生态环境和文化环境 44
第三节 公共事业管理的政治环境和经济环境 50
第四节 公共事业管理的公共关系环境和国际环境 53
【案例3-1】泉州加强区域统筹联动 轻度污染天气也有应对机制 56
【案例3-2】文化事业单位转企改制后的内部嬗变 57
【案例3-3】境外非政府组织各省均已开放登记 58
第四章 公共事业管理的原则、目标和职能 60
【引导案例】公共事业市场化改革的方向错了吗？ 60
第一节 公共事业管理的基本原则 61
第二节 公共事业管理的目标 64
第三节 公共事业管理的基本职能 69
【案例4-1】西方发达国家公共事业管理进行了大刀阔斧的改革 77
【案例4-2】国家教育改革和发展的战略目标 80
【案例4-3】我国事业单位合同制改革存在的主要问题 81
第五章 公共事业管理决策 83
【引导案例】地方规定屡遭质疑 公共决策面临“两难”困境 83
第一节 公共事业管理决策概述 85
第二节 公共事业管理问题的确定 89
第三节 公共事业管理决策动态过程 94
【案例5-1】科学决策理论的演进与发展 101
【案例5-2】基于三元整合理论对公共决策主体的分类 104
【案例5-3】涉及重大公共利益的决策事项都将组织听证 107
第六章 公共事业管理的法律制度 110
【引导案例】信仰法律：现代社会治理的基石 110
第一节 公共事业管理法律制度的概述 112
第二节 事业单位管理法律制度 114
第三节 有关社会团体管理的法律制度 120
第四节 有关民办非企业单位管理的法律制度 125
第五节 有关基金会管理的法律制度 126
第六节 其他相关法律法规 129
【案例6-1】驾校集体涨价 折射协会法治软肋 132
【案例6-2】民政部对中慈社会捐助服务中心等作出撤销登记处罚 133
【案例6-3】我国基金会全职员工人数严重偏少 134
第七章 公共事业责任和公共事业伦理 138
【引导案例】邵逸夫：娱乐大亨、富豪和慈善家 138
第一节 公共事业管理中的责任和责任机制 139
第二节 公共事业管理责任控制机制 141
第三节 公共事业管理伦理 144
【案例7-1】“常回家看看”入法多年被指不中用 面临落地难尴尬 146
【案例7-2】面对倒地求助的老人，你扶，还是不扶？ 149
【案例7-3】中国生物伦理监管经验值得世界借鉴 151
第八章 公共事业管理的方法和技术 153
【引导案例】湖北黄石市11家行政事业单位通过ISO9001认证 153
第一节 公共事业管理的方法 154
第二节 社会调查研究方法 161
第三节 公共事业管理技术 165
【案例8-1】不妨大力推广政府雇员制 172
【案例8-2】昆明市委常委会：年度评价结果计入目标管理考核总分 174
【案例8-3】新型行政方式以柔性为主 175
第九章 科技事业管理 177
【引导案例】万钢：政府部门不再直接介入科技项目具体管理 177
第一节 科技事业管理概述 178
第二节 现代社会科技事业管理体制与管理内容 184
第三节 现代社会的科学技术事业管理内容 188
第四节 我国的科技管理体制 190
【案例9-1】科技创新“中国队”正从跟随走向引领 194
【案例9-2】科技部：加强科研资金监管 构建统一科研信用体系 195
【案例9-3】科技管理体制改革专项试点大幕拉开 197
第十章 教育事业管理 199
【引导案例】清华大学副校长施一公：中国高校应“去行政化” 199
第一节 教育事业管理概述 200
第二节 现代社会教育事业管理的基本框架 206
第三节 教育事业管理体制的改革与完善 210
【案例10-1】民办教育跨入“分类管理时代” 215
【案例10-2】教育体制改革30年：“坚冰”仍待打破 216
【案例10-3】港媒称内地高校陷入官僚体系泥潭 217
第十一章 文化事业管理 219
【引导案例】广东东莞创新模式启动“菜单式”公共文化服务 219
第一节 文化事业管理概论 220
第二节 现代社会文化事业管理的基本框架 224
第三节 我国文化事业管理体制的改革与完善 229
【案例11-1】民营企业参与运营 公益演出场场爆满 232
【案例11-2】柳斌杰：完善文化管理体制 党政管文化不再办文化 234
【案例11-3】改革创新文化资产管理体制 235
第十二章 卫生事业管理 237
【引导案例】湖北试点家庭医生签约服务 237
第一节 卫生事业管理概述 238
第二节 卫生事业管理及公共卫生管理模式 241
第三节 中国卫生事业体制改革及创新 244
【案例12-1】国务院：医改进入攻坚期 改革者上不改者下 247
【案例12-2】港报：超过60％的县级公立医院缺少医护人员 249
【案例12-3】海南引进社会办医 推行“政府＋社会”模式缓解看病难 250
第十三章 体育事业管理 253
【引导案例】重庆市长跑协会：三大赛事打造重庆名片 253
第一节 体育事业管理概述 254
第二节 体育事业管理体制 259
第三节 我国体育事业管理体制的改革与完善 262
【案例13-1】国家体育总局：要实现基本公共体育服务均等化 265
【案例13-2】“红利”政策频出台 体育产业谋新局 268
【案例13-3】人民日报体坛观澜：把握突破口 种好试验田 271
第十四章 中国公共事业管理现代化与改革发展 273
【引导案例】辽宁组建企业集团推进事业单位分类改革 273
第一节 公共事业管理现代化 274
第二节 市场经济条件下中国公共事业管理模式选择 278
第三节 实现我国事业管理体制改革目标的基本途径 281
【案例14-1】媒体：事业单位“去编制化”破题在即 288
【案例14-2】福布斯：投资中国医院或会不再那么艰难 290
【案例14-3】美国：完善法规保护“慈善心” 292
参考文献 295