第一章 导论 1
引言：公共服务的挑战 1
一、研究背景 2
（一）非营利组织的兴起 2
（二）社会福利民营化 6
（三）多元治理与公共服务的组织合作 7
二、相关研究与评价 10
（一）相关基本概念的讨论与界定 11
（二）基础理论的研究与评价 15
（三）政府与非营利组织相互关系的研究与评价 22
（四）政府与非营利组织合作的研究与评价 23
三、研究问题的提出 27
四、研究框架 28
五、资料收集与研究方法 31
（一）资料收集 31
（二）研究方法 31
六、主要研究贡献 32
第二章 政府与非营利组织合作的条件分析 34
一、合作关系的历史变迁 34
二、合作关系的地区差异 37
三、政府与非营利组织的关系模型与影响合作的变量 40
（一）关系模型简介 40
（二）关系模型中的变量分析 49
四、合作的条件分析 49
（一）政府与非营利组织关系模型中的合作条件 50
（二）合作条件的其他研究 55
（三）合作的三层次条件分析 57
五、小结 59
第三章 政府与非营利组织合作的效用分析 60
一、合作对合作者的效用 60
二、合作的产出效用 64
三、合作的结果效用 70
（一）史内夫里和德赛的分析 70
（二）结果效用的多维视角分析 75
四、小结 79
第四章 政府与非营利组织合作的模式：类型与差异 80
一、关于合作模式认识的两种分歧 80
（一）概念之争导致的合作模式认识分歧 80
（二）不同区分变量导致的合作模式认识分歧 82
二、关系模型中的合作性关系 85
三、合作模式的分类框架 86
（一）分类框架 87
（二）各种合作模式的差异 90
四、小结 92
第五章 中国政府与非营利组织合作的条件分析 93
一、中国非营利组织的发展 93
二、中国政府与非营利组织合作的条件分析 97
（一）信任关系 98
（二）非营利组织因素分析 100
（三）制度环境条件分析 103
三、小结 113
第六章 中国政府与非营利组织合作的模式与案例分析 115
一、“协同增效”合作模式与案例分析 115
二、“服务替代”合作模式与案例分析 123
三、“拾遗补缺”合作模式与案例分析 130
四、混合模式分析 134
五、小结 136
第七章 “服务替代”合作模式与公共服务购买：基于北京和浙江的实证研究 137
一、政府向非营利组织购买服务的统计描述 138
二、从体制资源到关系资源：公共服务购买的资源要素 142
三、公共服务体系构建中的非营利组织角色：统计数据与政策环境的交互分析 145
四、小结 151
第八章 推动中国政府与非营利组织合作的路径选择 155
一、目标：构建多元合作的公共服务体系 155
二、中国政府与非营利组织合作的发展阶段与路径 156
（一）合作关系发展的三个阶段 157
（二）中国政府与非营利组织合作的发展路径 158
三、事业单位改革与合作的公共服务框架 163
（一）非营利组织与事业单位的角色 163
（二）部分事业单位转为非营利组织的可能性 166
（三）构建政府平等面向非营利组织与事业单位购买服务的制度平台 169
主要参考文献 172