导论 1
一 问题意识的说明 1
二 研究方法的自觉与转换 4
第一章 信任的一般原理 11
第一节 信任的语义分析与类型 11
一 基本概念的界定 11
二 信任的基本分类 14
第二节 契约型信任的社会语境 17
一 抽象性和工具化 17
二 变动性与风险性 20
第三节 契约型信任的理论谱系 23
一 霍布斯的社会契约论与信任 23
二 洛克的社会契约论与信任 27
第四节 契约型信任的结构化分析 33
一 契约型信任的对象 33
二 契约型信任的主体 39
第二章 信任型法治的观念结构和制度机理 44
第一节 形式法治与信任 45
一 何为形式法治 45
二 形式法治在行政法学中的规范性构造 48
三 形式法治与信任 53
四 形式法治的实现主体：官僚制与形式理性 58
五 形式法治对信任生产的功效：质疑与反思 60
第二节 实质法治与信任 68
一 何为实质法治 68
二 实质法治与信任 73
第三章 信任型法治政府在中国（上）：背景、方式及困境 93
第一节 法治——走向契约社会的制度突破口 93
一 中国从身份社会向契约社会的过渡 93
二 法治道路的选择 95
三 法治行政的立法表达 98
第二节 普法、守法与法治信任 100
一 普法运动 100
二 普法中的政府与民众关系 101
三 普法与普遍信任之间的张力 103
四 普法运动中民众的觉醒 105
第三节 立法表达与执法实践的错位 107
一 基层政府的执法困境 107
二 法律实践中矛盾的民众形象 110
第四章 信任型法治政府在中国（下）：深层结构的病理分析 124
一 文化结构：走不出的身份社会？ 124
二 权力结构试错性改革的不稳定性 134
第五章 重塑信任型法治政府的策略选择：自治的视角 139
一 社会失范与信任重塑 139
二 以自治重塑信任 142
代结语 走向信任型法治 151
参考文献 153