绪论 1
一、问题的缘起及其研究意义 1
二、主要研究文献综述 6
三、研究思路与研究方法 15
四、研究创新与不足之处 17
五、本书结构与主要内容 18
第一章 欧洲一体化与欧盟治理模式 20
第一节 多样性的“治理” 20
一、治理：概念的历程 20
二、从全球治理到地区治理 23
第二节 欧洲一体化与欧盟治理模式的形成 26
一、欧洲一体化进程的简要回顾 26
二、地区一体化与欧盟治理模式的发展 28
三、欧盟多层治理的特征 32
第三节 欧盟非法移民的治理视角 36
第二章 欧盟非法移民及其问题化 41
第一节 移民与非法移民的概念及特征 42
一、“移民”概念浅析 42
二、相关移民理论简述 44
三、“非法移民”的产生与发展 46
四、“非法移民”相关概念的比较 49
第二节 欧盟的移民进程与非法移民 51
一、欧洲的移民进程与非法移民的产生 51
二、欧盟非法移民产生的主要原因 57
三、欧盟非法移民现状 59
第三节 欧盟非法移民的问题化 62
一、非法移民对欧盟的影响 63
二、欧盟的两难：开放还是关闭边境 68
三、如何治理非法移民：欧盟各国存在分歧 71
第三章 欧盟非法移民的国家治理 73
第一节 欧盟非法移民问题的国家视角 73
一、成员国的非法移民治理政策 73
二、成员国非法移民治理的差异性 77
第二节 成员国的非法移民治理实践 79
一、成员国非法移民的外部治理 80
二、成员国非法移民的内部治理 85
第三节 欧盟非法移民的国家治理评价 93
一、国家治理的主体性 93
二、国家治理的不完整性 95
第四章 欧盟非法移民的超国家治理 100
第一节 欧盟非法移民超国家治理的演进 100
一、欧盟非法移民超国家治理的动力 100
二、欧盟非法移民超国家治理的轨迹 104
第二节 欧盟非法移民的超国家治理规则 107
一、《罗马条约》：启动共同体人员自由流动步伐 108
二、《马斯特里赫特条约》：将移民事务纳入第三支柱 109
三、《关于跨越外部边界公约》：控制共同外部边界 111
四、《申根协定》：实现区域内人口自由流动 112
五、《都柏林公约》：规范避难申请 114
六、《阿姆斯特丹条约》：合并《申根协定》与机制改革 115
七、《里斯本条约》（《欧洲宪法条约》）：单独设置并统一政策工具 117
第三节 欧盟非法移民的超国家治理组织与相关机制 120
一、组织架构 120
二、决策机制 121
三、执法机制 123
第四节 欧盟非法移民的超国家治理行动 124
一、推动欧盟首脑峰会协调机制 124
二、加强与移民输出国的协调与合作 126
三、实施欧盟睦邻政策 128
四、强化外部边境管理 131
五、打击人口偷运和非法雇用 133
六、制定共同的遣返政策 134
第五节 欧盟非法移民的超国家治理评价 135
一、超国家治理的必然性 135
二、超国家治理的局限性 137
第五章 欧盟非法移民的次国家治理 140
第一节 全球化与欧盟次国家治理的兴起 140
第二节 欧盟非法移民的次国家治理参与 144
一、地区/地方政府的治理 144
二、非政府行为体的治理 146
三、个案分析：移民政策团体（MPG）的治理 149
第三节 欧盟非法移民的次国家治理评价 154
一、次国家治理的可行性 154
二、次国家治理的有限性 155
第六章 欧盟非法移民多层治理：挑战与前景 159
第一节 欧盟非法移民多层治理的适应性 159
一、欧盟非法移民问题的复杂性 160
二、欧盟非法移民多层治理的特点 162
三、欧盟非法移民多层治理的有效性 164
第二节 欧盟非法移民多层治理的挑战 166
一、欧盟治理的合法性危机与治理效率困境 166
二、“整体性”与“条块性”：治理层级间的协调问题 168
三、移民控制与劳动力短缺的矛盾 170
四、治理与权益保护的冲突 171
五、欧盟东扩对治理能力的挑战 173
第三节 欧盟非法移民多层治理的前景 175
一、“善治”与欧盟治理改革 175
二、开放协调机制：应对多样性的新治理模式 177
三、从一维的双边移民政策到多维的多边移民政策 179
四、发展与合作：非法移民治理的“根源解决法” 181
五、“非领土治理”与非法移民权益的保护 183
六、欧盟非法移民治理的“超国家”发展趋势 184
结语 186
参考文献 191
后记 204