绪论 1
一 研究意义 1
二 国内外研究文献述评 6
三 本书的写作思路、分析框架和研究方法 16
四 本书的内容架构 22
第一章 政府回应的基本理论 24
第一节 政府回应在西方：一种公共行政的价值 25
一 西方公共管理的实践与“政府回应性”概念的演化 25
二 回应性在理论和价值层面的发展逻辑 29
三 西方语境下的政府回应概念和理论模式 34
第二节 作为政府行为和政治过程的回应：来自中国的理解 37
一 政府回应概念的新界定 38
二 政府回应的理论基础 42
三 政府回应的要素、类型和功能 46
小结 52
第二章 当代中国政府回应的环境 53
第一节 政治文化传统 53
一 中国政治文化传统的特征 54
二 民本思想 56
第二节 市场化改革 58
一 市场化改革推动经济社会发展 59
二 市场化改革带来的问题 63
第三节 政治体制和意识形态 66
一 中国的政治体制 66
二 意识形态 72
第四节 全球化时代的国际环境 74
一 全球化对政府回应的要求 74
二 全球化行政改革中的回应性实践 76
小结 82
第三章 当代中国政府回应的动力 83
第一节 政府回应的外部动力 83
一 政党 85
二 公共舆论 91
三 新信息技术 97
第二节 政府回应的内部动力 103
一 政府利益 103
二 政府内部制度 107
三 行政文化 113
小结 116
第四章 政府回应过程之一：被动回应 120
第一节 公民要求的表达 120
一 不同公民的不同要求 121
二 公民表达的渠道 124
三 公民表达的策略 129
四 公民诉求的性质：在诉苦与维权之间 134
第二节 政府的回应 138
一 被动回应的“体制性迟钝” 139
二 被动回应中的主体 142
三 政府回应的策略 147
四 政府回应的载体 151
第三节 公民的反馈与被动回应的示范效应 156
一 公民反馈的类型 156
二 被动回应的示范效应及其原因 158
三 被动回应的示范效应与“社会维稳怪圈”理论 159
小结 160
第五章 政府回应过程之二：主动回应 163
第一节 政府界定问题和提出方案 164
一 主动回应的起因 164
二 民意与政府界定问题提出方案 169
第二节 政府公开信息征询民意 176
一 政府征询民意的方式、方法和载体 177
二 征询民意的意义与“伪回应” 185
第三节 政府的反馈与主动回应的替代效应 188
一 主动回应的替代效应及其积极意义 189
二 主动回应的替代效应与“行政吸纳政治”模式 190
三 主动回应的替代效应与“纵向民主”理论 192
小结 194
第六章 中国政府回应过程的基本特征和优化路径 197
第一节 中国政府回应过程的基本特征 197
一 西方政府回应理论与实践的环境背景 198
二 当代中国政府回应所处的特殊环境 199
三 当代中国政府回应过程的基本特征和优化思路 201
第二节 中国政府回应过程的体制性优化：以协商民主为主线 203
一 协商民主对提升政府回应性的价值 204
二 协商民主制度化的基层实践：以余杭、彭州两地为例 215
三 积极稳妥推进协商民主制度化，优化政府回应过程 225
第三节 中国政府回应过程的主体性优化：以街头官僚为重点 231
一 公共管理中的街头官僚理论 232
二 街头官僚与基层政府回应性 237
三 完善街头官僚管理机制，优化政府回应过程 242
小结 249
结语 251
参考文献 256
后记 269