第一章 北京市法律援助体系的研究背景 1
一、我国法律援助现状分析 1
（一）法律援助制度的产生与发展 1
（二）我国法律援助的主要特征 4
（三）建立我国法律援助的现实意义 6
（四）我国法律援助的研究现状 7
二、北京市法律援助现状 12
（一）北京市法律援助的立法状况 12
（二）北京市法律援助的实施现状 19
第二章 政府主导：政府专门法律援助机构模式 21
一、政府法律援助的基本情况 22
（一）建立完善规章制度 22
（二）保障法律援助基本经费 22
（三）采取降限扩面有效措施 25
二、政府法律援助的实证分析（2001—2015年） 26
（一）法律咨询数量的实证分析 26
（二）法律援助案件数量的实证分析 28
（三）法律援助案件内容的实证分析 34
第三章 律师前导：政府购买律师法律服务模式 38
一、律师参与法律援助的基本情况 38
（一）律师参与法律援助的基本程序 39
（二）北京市律师参与法律援助的基本情况 41
（三）北京市律师参与法律援助补贴标准 43
二、北京市律师参与法律援助的实证调研 45
（一）调研基本情况 46
（二）律师问卷数据分析 47
（三）律所问卷数据分析 52
（四）构建北京市律师法律援助的制度体系 58
第四章 公益倡导：北京市民间公益法律援助机构模式 64
一、致诚公益团队 65
（一）北京青少年法律援助与研究中心 65
（二）北京致诚农民工法律援助与研究中心 68
二、义联公益团队 70
（一）法律援助案件类型 70
（二）法律援助案件用人单位类型 71
（三）法律援助案件劳动者从业分布 71
第五章 高校教导：北京市高校法律援助志愿者模式 73
一、法律诊所法律援助模式的实证研究 74
（一）法律诊所案件类型分析 74
（二）法律诊所案件来源地分析 75
（三）法律诊所案件接待方式分析 79
（四）法律诊所案件处理方式分析 79
二、学生社团法律援助模式的实证研究 80
（一）实证调研过程 80
（二）实证调研结果 82
三、学生网络法律援助的实证研究 86
（一）实证调研过程 86
（二）实证调研结果 87
第六章 完善北京市法律援助体系的若干建议 90
一、政府主导——完善公职律师制度 90
（一）公职律师的产生 92
（二）公职律师的特征 94
（三）公职律师的执业准入 95
（四）公职律师的执业机构 98
二、政府主导——发挥社会律师的主力作用 100
（一）改善案件分配模式，合理配置律师资源 101
（二）确立财政支持主体地位，开拓多元筹资渠道 105
（三）完善法律援助质量监督机制 108
（四）完善法律援助奖励机制 111
（五）完善法律援助补贴制度 113
三、社会参与——鼓励多元协同参与 115
（一）法学教育与法律援助制度 116
（二）完善高校法律援助制度 117
四、社会参与——解决高校学生诉讼代理身份问题 118
（一）解决诉讼代理资格困境的若干尝试 119
（二）解决诉讼代理资格困境的外国经验 122
（三）解决诉讼代理资格难题的有关建议 126
五、建立有效的北京市法律援助体系 128
（一）建立有效的政府主导的北京市法律援助体系 128
（二）建立有效的多元参与的北京市法律援助体系 129
参考文献 131
附件一 北京市法律援助中心典型法律援助案例（2003—2013年） 135
附件二 北京律师法律援助状况调查问卷 164