特载 2
全国老龄办关于学习贯彻习近平总书记在中央政治局第三十二次集体学习时重要讲话精神的通知 2
中央全面深化改革领导小组第二十八次会议审议通过《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》等 4
中央全面深化改革领导小组第三十次会议审议通过《关于制定和实施老年人照顾服务项自的意见》等 4
政府工作报告（2010年）（节选） 5
政府工作报告（2011年）（节选） 6
政府工作报告（2012年）（节选） 6
政府工作报告（2013年）（节选） 7
政府工作报告（2014年）（节选） 7
政府工作报告（2015年）（节选） 8
政府工作报告（2016年）（节选） 8
政府工作报告（2017年）（节选） 9
民政部 财政部 全国老龄办发布第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查成果 11
联合国老年人原则 13
联合国发布报告：《老年公平在中国》 14
上篇 养老服务综合法律法规 19
第1部分 老年法律法规 19
中华人民共和国宪法（节选） 20
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国电力法》等六部法律的决定（节选） 20
中华人民共和国老年人权益保障法（2015年修正） 21
民政部关于学习宣传贯彻《中华人民共和国老年人权益保障法》的通知 26
中华人民共和国民法总则（节选） 29
中华人民共和国妇女权益保障法（节选） 30
中华人民共和国人口与计划生育法（节选） 31
中华人民共和国反家庭暴力法（节选） 31
中华人民共和国旅游法（节选） 31
中华人民共和国个人所得税法（节选） 32
中华人民共和国道路交通安全法（节选） 32
中华人民共和国刑法（节选） 33
中华人民共和国公益事业捐赠法 33
第2部分 养老政策法规 37
（一）综合改革和养老服务业政策 38
中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定（节选） 38
中共中央 国务院关于加强老龄工作的决定 38
国务院关于加快发展养老服务业的若干意见 42
国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见 47
民政部 发展改革委 公安部等十三部门关于加快推进养老服务业放管服改革的通知 52
国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知 55
国务院关于修改部分行政法规的决定（节选） 56
残疾预防和残疾人康复条例 59
（二）养老服务业相关政策 59
国务院关于加快发展服务业的若干意见（节选） 59
国务院关于促进健康服务业发展的若干意见（节选） 60
国家卫生计生委 中医药管理局 全国老龄办等十二部门关于促进中医药健康养老服务发展的实施意见 63
国家中医药管理局关于促进中医养生保健服务发展的指导意见 66
国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见 69
国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见（节选） 73
国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见（节选） 76
中共中央 国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见（节选） 78
国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见 78
国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见（节选） 82
国务院办公厅关于印发消费品标准和质量提升规划（2016—2020年）的通知（节选） 83
国务院关于印发降低实体经济企业成本工作方案的通知 84
国家发展改革委 教育部 工业和信息化部 公安部民政部等二十四部门关于印发促进消费带动转型升级行动方案的通知（节选） 90
国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知（节选） 93
国务院办公厅关于对2016年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以表扬激励的通报（节选） 93
中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》（节选） 94
（三）扶贫开发相关政策 95
中共中央 国务院印发《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》（节选） 95
中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》的通知 95
国务院办公厅关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见（节选） 100
国务院办公厅转发民政部等部门关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接指导意见的通知（节选） 101
国家卫生计生委 国务院扶贫办 国家发展改革委 教育部科技部 民政部等十五部门关于实施健康扶贫工程的指导意见（节选） 102
国家卫生计生委 民政部 财政部 人力资源社会保障部保监会 国务院扶贫办关于印发健康扶贫工程“三个一批”行动计划的通知 102
中国残疾人联合会关于进一步推动贫困残疾人脱贫攻坚工作的通知 105
（四）互联网和物联网相关政策 108
国务院关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见（节选） 108
中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《国家信息化发展战略纲要》的通知（节选） 109
中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》（节选） 109
民政部办公厅关于开展国家智能养老物联网应用示范工程的通知 110
（五）慈善服务相关政策 111
中华人民共和国慈善法（节选） 111
民政部关于学习宣传贯彻《中华人民共和国慈善法》的通知 112
国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见（节选） 114
慈善组织认定办法 115
慈善组织公开募捐管理办法 116
民政部关于慈善组织登记等有关问题的通知 119
（六）志愿服务相关政策 120
中共中央宣传部 中央文明办 民政部等八部门关于印发《关于支持和发展志愿服务组织的意见》的通知（节选） 120
中共中央宣传部 中央文明办 教育部 民政部等七部门关于印发《关于公共文化设施开展学雷锋志愿服务的实施意见》的通知（节选） 120
民政部 共青团中央关于在全国推广“菜单式”志愿服务的通知 121
民政部关于印发《中国社会服务志愿者队伍建设指导纲要（2013—2020年）》的通知（节选） 123
（七）生态休闲健身相关政策 124
国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知（节选） 124
国务院办公厅关于印发国民旅游休闲纲要（2013—2020年）的通知（节选） 125
国务院关于印发全民健身计划（2016—2020年）的通知（节选） 126
第3部分 养老发展规划 129
中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（节选） 130
第十二届全国人民代表大会第四次会议关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议 131
中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（节选） 135
国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知 135
民政部 国家发展改革委员会关于印发《民政事业发展第十三个五年规划》的通知（节选） 145
民政部 国家发展改革委员会关于印发《民政事业发展第十二个五年规划》的通知（节选） 148
国务院关于印发“十三五”推进基本公共服务均等化规划的通知（节选） 154
国家卫生计生委 国家发展改革委等十三部门关于印发“十三五”健康老龄化规划的通知 162
国务院关于印发国家人口发展规划（2016—2030年）的通知（节选） 167
国务院关于印发全国国土规划纲要（2016—2030年）的通知（节选） 169
国务院关于印发“十三五”国家科技创新规划的通知（节选） 170
国务院办公厅关于印发全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016—2020年）的通知（节选） 171
科技部关于印发《“十三五”现代服务业科技创新专项规划》的通知（节选） 172
人力资源社会保障部关于印发人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要的通知（节选） 173
中国残联等二十六部门关于印发《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2016—2020年）》的通知（节选） 176
商务部关于印发《商务发展第十三个五年（2016—2020年）规划纲要》的通知（节选） 177
国务院关于印发“十三五”市场监管规划的通知（节选） 178
国家林业局关于印发《林业发展“十三五”规划》的通知（节选） 179
国家林业局关于印发《中国生态文化发展纲要（2016—2020年）》的通知（节选） 180
国务院关于印发中国老龄事业发展“十二五”规划的通知 181
国务院办公厅关于印发社会养老服务体系建设规划（2011—2015年）的通知 187
中国老龄事业的发展白皮书 192
第4部分 养老服务政策 199
（一）综合改革政策 200
民政部办公厅 发展改革委办公厅关于开展养老服务业综合改革试点工作的通知 200
民政部办公厅 发展改革委办公厅关于做好养老服务业综合改革试点工作的通知 202
国家发展改革委办公厅民政部办公厅老龄委办公室综合部关于进一步做好养老服务业发展有关工作的通知 203
民政部办公厅 发展改革委办公厅关于开展以公建民营为重点的第二批公办养老机构改革试点工作的通知 204
商务部关于推动养老服务产业发展的指导意见 206
民政部关于建立养老服务协作与对口支援机制的意见 209
中国红十字会总会 民政部 全国老龄工作委员会办公室关于红十字会参与养老服务工作的指导意见 211
民政部关于开展“社会养老服务体系建设推进年”活动暨启动“敬老爱老助老工程”的意见 212
民政部办公厅 财政部办公厅关于确定全国“救急难”综合试点单位的通知 217
民政部 国资委关于支持中央企业积极投身公益慈善事业的意见 220
工业和信息化部 国家发展改革委等九部门关于促进劳动密集型中小企业健康发展的指导意见 223
民政部关于加强医疗救助与慈善事业衔接的指导意见 225
（二）老年人优待津贴政策 231
全国老龄办等二十四部门关于进一步加强老年人优待工作的意见 231
全国老龄办等二十一部门关于加强老年人优待工作的意见 235
财政部 民政部 全国老龄办关于建立健全经济困难的高龄失能等老年人补贴制度的通知 237
国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见 239
民政部 中国残联关于贯彻落实《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》的通知（节选） 241
民政部办公厅关于在全国省级层面建立老年人补贴制度情况的通报 242
民政部办公厅关于转发宁夏建立高龄老人津贴制度有关政策的通知 242
（三）设施用地和社会闲置资源政策 244
国土资源部办公厅关于印发《养老服务设施用地指导意见》的通知 244
住房城乡建设部 国土资源部 民政部 全国老龄工作委员会办公室关于加强养老服务设施规划建设工作的通知 246
民政部 发展改革委 教育部 财政部等十一部门关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知 248
国土资源部 国家发展和改革委员会 财政部等八部门关于扩大国有土地有偿使用范围的意见（节选） 250
（四）老年宜居环境和无障碍环境建设政策 251
全国老龄办 国家发展改革委 教育部 科技部等二十五部门关于推进老年宜居环境建设的指导意见 251
无障碍环境建设条例 254
住房城乡建设部关于贯彻落实《无障碍环境建设条例》进一步加强无障碍环境建设工作的通知 256
住房和城乡建设部 民政部 财政部 残疾人联合会全国老龄工作委员会办公室关于加强老年人家庭及居住区公共设施无障碍改造工作的通知 257
住房城乡建设部 民政部 中国残联 全国老龄办关于加强村镇无障碍环境建设的指导意见 259
（五）养老设施工程建设政策 260
国家发展改革委 民政部 财政部等十部门关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知 260
国家发展改革委 民政部 中国残联关于印发“十三五”社会服务兜底工程实施方案的通知 263
民政部关于加快推进养老服务工程建设工作的通知 271
国家发展改革委 住房城乡建设部关于印发党政机关办公用房建设标准的通知 272
民政部 国土资源部 财政部 住房城乡建设部关于推进城镇养老服务设施建设工作的通知 272
北京市民政局发展改革委等五部门关于加强本市新建住宅小区配建养老设施建设、移交与管理工作的通知 274
（六）财政税收政策 276
国家发展改革委 民政部关于规范养老机构服务收费管理促进养老服务业健康发展的指导意见 276
财政部 国家税务总局关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知 278
财政部 国家发展改革委关于减免养老和医疗机构行政事业性收费有关问题的通知 278
国家发展改革委 财政部 民政部关于印发《养老服务体系建设中央补助激励支持实施办法》的通知 279
国务院办公厅关于进一步激发社会领域投资活力的意见 281
国家发展改革委办公厅关于印发《养老产业专项债券发行指引》的通知 285
财政部 国家税务总局 民政部关于公益性捐赠税前扣除资格确认审批有关调整事项的通知 286
财政部 民政部关于印发《中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目管理办法》的通知 287
（七）老年金融政策 289
中国人民银行 民政部 银监会 证监会 保监会关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见 289
国务院关于印发推进普惠金融发展规划（2016—2020年）的通知（节选） 292
中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见（节选） 294
民政部 国家开发银行关于开发性金融支持社会养老服务体系建设的实施意见 294
民政部 国家开发银行关于贯彻落实《支持社会养老服务体系建设规划合作协议》共同推进社会养老服务体系建设的意见 296
中国人民银行 银监会 证监会 保监会关于金融支持服务业加快发展的若干意见 299
（八）民间资本和民间投资政策 302
民政部 发展改革委等十部门关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见 302
民政部关于鼓励和引导民间资本进入养老服务领域的实施意见 306
国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见（节选） 308
国务院办公厅关于进一步做好民间投资有关工作的通知（节选） 309
国家发展改革委办公厅关于印发《各地促进民间投资典型经验和做法》的通知（节选） 309
国家发展改革委关于印发促进民间投资健康发展若干政策措施的通知（节选） 310
（九）政府购买服务和PPP政策 311
国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见 311
财政部 发展改革委 民政部全国老龄办关于做好政府购买养老服务工作的通知 313
国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知（节选） 315
财政部关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知（节选） 316
财政部 教育部 科技部 民政部等二十部门关于组织开展第三批政府和社会资本合作示范项目申报筛选工作的通知 317
（十）老年保险政策 320
国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见（节选） 320
民政部 中国保监会 全国老龄办关于推进养老机构责任保险工作的指导意见 321
全国老龄工作委员会办公室 民政部 财政部中国保险监督管理委员会关于开展老年人意外伤害保险工作的指导意见 323
中国保监会关于促进团体保险健康发展有关问题的通知 325
中国保监会关于印发《养老保障管理业务管理暂行办法》的通知 326
中国保监会关于印发《保险养老社区统计制度》的通知 331
中国保监会关于印发《养老年金保险业务统计制度》的通知 331
（十一）“以房养老”政策 332
中国保监会关于开展老年人住房反向抵押养老保险试点的指导意见 332
中国保监会关于延长老年人住房反向抵押养老保险试点期间并扩大试点范围的通知 335
中国保监会关于印发《老年人住房反向抵押养老保险试点统计制度》的通知 335
（十二）老年文化、宣传和科技政策 336
中组部 中宣部 教育部 民政部等十六部门关于进一步加强老年文化建设的意见 336
全国老龄办 中宣部等十部门关于培育和践行社会主义核心价值观加强老龄宣传教育工作的通知 340
中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》 343
国务院办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见（节选） 349
国家新闻出版广电总局办公厅 全国老龄工作委员会办公室综合部关于公布2015年向全国老年人推荐优秀出版物的通知 349
科技部 中宣部关于印发《中国公民科学素质基准》的通知 350
（十三）老年教育政策 356
国务院办公厅关于印发老年教育发展规划（2016—2020年）的通知 356
国务院关于印发国家教育事业发展“十三五”规划的通知（节选） 361
教育部 民政部 科技部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见（节选） 361
中组部 文化部 教育部 民政部 全国老龄工作委员会办公室关于做好老年教育工作的通知 362
中共贵州省委办公厅关于转发《贵州省老年教育发展“十三五”规划》的通知 363
（十四）老年法律援助和法律维权政策 366
中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于完善法律援助制度的意见》 366
司法部 全国老龄工作委员会办公室关于深入开展老年人法律服务和法律援助工作的通知 369
全国老龄办 最高人民法院 最高人民检察院 公安部 民政部 司法部关于进一步加强老年法律维权工作的意见 371
全国老龄办 司法部 公安部关于加强维护老年人合法权益工作的意见 374
（十五）老年体育政策 376
体育总局 发展改革委 民政部等十二部门关于印发《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见》的通知 376
国家体育总局 财政部关于推进大型体育场馆免费低收费开放的通知 380
（十六）老年旅游政策 381
国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见（节选） 381
国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见（节选） 382
旅行社老年旅游服务规范 382
国家旅游局 国家中医药管理局关于促进中医药健康旅游发展的指导意见（节选） 387
国家旅游局 国家中医药管理局关于开展国家中医药健康旅游示范区（基地、项目）创建工作的通知（节选） 387
（十七）人才教育培训政策 388
教育部 民政部 国家发展改革委等九部门关于加快推进养老服务业人才培养的意见 388
教育部办公厅 民政部办公厅 国家卫生计生委办公厅关于遴选全国职业院校养老服务类示范专业点的通知 390
教育部办公厅 民政部办公厅 国家卫生计生委办公厅关于公布首批全国职业院校养老服务类示范专业点名单的通知 391
民政部办公厅关于开展全国养老护理员远程培训工作的通知 394
人力资源和社会保障部办公厅关于印发养老护理员等四个国家职业技能标准的通知 395
养老护理员国家职业技能标准（2012年修订） 396
人力资源社会保障部 国家质量监督检验检疫总局国家统计局关于颁布《中华人民共和国职业分类大典》的通知 411
（十八）标准化和统计政策 413
国务院办公厅关于印发国家标准化体系建设发展规划（2016—2020年）的通知（节选） 413
民政部 国家标准化管理委员会等五部门关于加强养老服务标准化工作的指导意见 414
养老机构服务标准体系建设指南 417
民政部 国家工商行政管理总局 国家统计局关于开展养老服务业统计工作的通知 424
全国老龄办 民政部 财政部关于开展第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查的通知 426
（十九）信息化和信息惠民政策 427
国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见（节选） 427
国务院关于智慧城市建设全面升级若干意见（节选） 428
国家发展改革委 中央编办等十二部门关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知（节选） 428
民政部 国家发展和改革委员会 工业和信息化部 公安部 财政部关于推进社区公共服务综合信息平台建设的指导意见（节选） 430
民政部 发展改革委等六部门关于开展养老服务和社区服务信息惠民工程试点工作的通知 430
民政部办公厅关于确定首批养老服务和社区服务信息惠民工程试点单位和地区的通知 433
（二十）老龄组织建设政策 437
全国老龄工作委员会办公室关于加强基层老年协会建设的意见 437
全国老龄办、民政部关于进一步加强城乡社区老年协会建设的通知 439
（二十一）服务品牌建设和创新创业政策 440
国务院办公厅关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见（节选） 440
国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见 441
国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见 445
国务院办公厅关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见 450
国务院办公厅关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见 454
国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见 457
国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知 461
中篇 居家社区和机构养老政策规定 465
第5部分 老年人能力评估、健康管理与社会工作 465
（一）老年人能力评估 466
中华人民共和国民政行业标准（MZ／T 039—2013）《老年人能力评估》 466
《老年人能力评估》行业标准编制说明 478
（二）老年人健康管理 481
卫生部关于印发《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》的通知 481
老年人健康管理服务规范 481
国家卫生计生委关于发布推荐性卫生行业标准《老年人健康管理技术规范》的通告 483
老年人健康管理技术规范 484
《老年人健康管理技术规范》解读 515
国家卫生计生委办公厅关于印发老年健康核心信息的通知 516
养老机构老年人健康档案技术规范（征求意见稿） 517
（三）老年人社会工作 529
民政部财政部关于加快推进社区社会工作服务的意见 529
民政部关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的意见 533
老年社会工作服务指南 537
养老机构社会工作服务规范 543
第6部分 居家和社区养老 555
（一）居家养老服务政策 556
全国老龄委办公室发展改革委等十部门关于全面推进居家养老服务工作的意见 556
北京市居家养老服务条例 558
河北省居家养老服务条例 560
江西省居家养老服务实施细则 563
苏州市居家养老服务条例 565
天津市民政局关于贯彻实施我市居家养老服务两个规范的通知 569
上海市民政局关于进一步规范本市社区居家养老服务工作的通知 569
北京市人民政府办公厅转发市民政局市残联关于北京市市民居家养老（助残）服务（“九养”）办法的通知 572
北京市老龄工作委员会关于印发北京市支持居家养老服务发展十条政策的通知 574
福建省人民政府办公厅关于印发“十三五”社区居家养老服务补短板实施方案的通知 576
福建省人民政府办公厅关于加快推进城乡社区居家养老专业化服务的通知 578
南宁市人民政府关于印发《南宁市政府购买居家养老服务实施意见》的通知 580
（二）计划生育家庭养老照护政策 584
国家卫生计生委 民政部 财政部 人力资源社会保障部住房城乡建设部关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知 584
国家卫生计生委办公厅关于开展计划生育家庭养老照护试点工作的通知 585
国家卫生计生委办公厅关于确定计划生育家庭养老照护试点单位的通知 586
（三）社区日间照料中心政策 587
社区老年人日间照料中心建设标准 587
社区老年人日间照料中心服务基本要求 595
社区老年人日间照料中心设施设备配置 601
（四）居家社区养老服务试点政策 603
民政部 财政部关于中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知 603
财政部民政部关于印发《中央财政支持居家和社区养老服务改革试点补助资金管理办法》的通知 605
民政部财政部关于开展2016年居家和社区养老服务改革试点申报工作的通知 607
民政部财政部关于确定2016年中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区的通知 608
民政部财政部关于做好第一批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知 609
民政部财政部关于印发《中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作绩效考核办法》的通知 610
第7部分 养老服务机构政策法规 613
（一）养老机构管理 614
养老机构设立许可办法 614
养老机构管理办法 616
民政部关于修改部分规章的决定 619
民政部关于贯彻落实《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》的通知 620
民政部关于印发《养老机构设立许可证》式样的通知 621
民政部公安部国家卫生计生委等六部门印发关于开展养老院服务质量建设专项行动的通知 622
民政部关于开展公办养老机构改革试点工作的通知 631
商务部民政部关于香港、澳门服务提供者在内地举办营利性养老机构和残疾人服务机构有关事项的通知 633
商务部民政部关于鼓励外国投资者在华设立营利性养老机构从事养老服务有关事项的公告 634
养老机构基本规范 635
（二）社会福利机构管理 638
社会福利机构管理暂行办法 638
老年人社会福利机构基本规范 641
民政部关于印发《国家级福利院评定标准》的通知 645
（三）养老机构服务技术规范 647
民政部关于应用全国养老机构业务管理系统加强养老机构发展监测的通知 647
养老机构康复服务规范（征求意见稿） 648
养老机构预防褥疮服务技术规范（征求意见稿） 652
（四）养老机构服务合同和满意度测评 656
民政部工商总局关于印发《养老机构服务合同》（示范文本）的通知 656
养老机构服务满意度测评 667
（五）养老机构评估和示范单位创建 674
民政部关于推进养老服务评估工作的指导意见 674
民政部关于开展养老服务社会化示范活动的通知 676
民政部关于开展全国养老服务社会化示范单位创建活动的通知 678
民政部办公厅关于申报第三批全国养老服务示范活动示范单位的通知 680
民政部关于命名第三批全国养老服务示范活动示范单位的通知 682
民政部办公厅关于开展第四批全国养老服务示范活动示范单位申报工作的通知 683
民政部关于命名第四批全国养老服务示范活动示范单位的通知 684
（六）养老机构安全管理 685
中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见 685
养老机构安全管理 691
民政部办公厅关于做好民政服务机构安全隐患排查工作的通知 696
民政部公安部关于组织开展社会福利机构消防安全专项治理工作的通知 698
民政部公安部关于印发《社会福利机构消防安全管理十项规定》的通知 701
民政部公安部关于加强社会福利机构消防安全工作的通知 703
民政部关于开展社会福利机构消防安全大检查的通知 705
公安部民政部全国老龄办等六部门关于积极推动发挥独立式感烟火灾探测报警器火灾防控作用的指导意见 706
（七）特殊对象和养老机构 708
民政部国家民委关于进一步加强少数民族群众养老机构建设工作的通知 708
民政部关于内地与香港、澳门《〈关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议十》有关事项的通知 709
民政部办公厅关于港澳服务提供者以独资民办非企业单位形式在广东设立居家养老服务机构有关事项的通知 710
关于印发《北京市困境家庭服务对象入住社会福利机构补助实施办法》的通知 711
第8部分 养老建筑设计标准 715
住房城乡建设部关于批准《老年人居住建筑》等17项国家建筑标准设计的通知 716
老年人建筑设计规范 718
老年人居住建筑设计标准 722
老年人居住建筑设计标准条文说明 728
城镇老年人设施规划规范 737
城镇老年人设施规划规范条文说明 741
老年养护院建设标准 744
建设部住宅产业化促进中心关于印发《养老住区智能化系统建设要点与技术导则》的通知 760
建设部住宅产业化促进中心关于印发《居住小区智能化系统建设要点与技术导则》的通知 760
下篇 医养结合和养老保障政策规定 767
第9部分 医养结合文件 767
（一）医疗改革和医养结合政策 768
中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见 768
国务院办公厅转发卫生计生委等九部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见的通知 776
民政部有关负责人就贯彻落实《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》答记者问 780
民政部 卫生计生委关于做好医养结合服务机构许可工作的通知 783
国家卫生计生委办公厅 民政部办公厅关于印发医养结合重点任务分工方案的通知 784
国家卫生计生委办公厅关于印发医养结合重点任务分工方案的通知 788
国家卫生计生委办公厅 民政部办公厅关于遴选国家级医养结合试点单位的通知 794
国家卫生计生委办公厅 民政部办公厅关于确定第一批国家级医养结合试点单位的通知 795
国家卫生计生委办公厅 民政部办公厅关于确定第二批国家级医养结合试点单位的通知 796
（二）医疗卫生发展规划 797
中共中央 国务院印发“健康中国2030”规划纲要（节选） 797
国务院关于印发“十三五”卫生与健康规划的通知（节选） 801
国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）的通知（节选） 805
国务院办公厅关于印发中国防治慢性病中长期规划（2017—2025年）的通知（节选） 807
国务院办公厅关于印发“十三五”全国结核病防治规划的通知（节选） 810
国务院办公厅关于转发卫生计生委等十部门全国精神卫生工作规划（2015—2020年）的通知（节选） 810
国务院关于印发“十三五”深化医药卫生体制改革规划的通知（节选） 811
国务院关于印发中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）的通知（节选） 813
国务院办公厅关于印发中医药健康服务发展规划（2015—2020年）的通知（节选） 814
国家中医药管理局关于印发中医药发展“十三五”规划的通知（节选） 816
国务院办公厅印发关于促进社会办医加快发展若干政策措施的通知 818
国务院办公厅关于促进医药产业健康发展的指导意见 821
国家发展改革委印发关于促进医药产业健康发展的指导意见重点工作部门分工方案的通知（节选） 824
国家卫生计生委办公厅 体育总局办公厅 全国总工会办公厅 共青团中央办公厅 全国妇联 办公厅关于印发全民健康生活方式行动方案（2017—2025年）的通知（节选） 825
国家卫生计生委关于印发全民健康素养促进行动规划（2014—2020年）的通知（节选） 826
国家卫生计生委 国家中医药局关于印发进一步改善医疗服务行动计划的通知（节选） 827
国家中医药管理局关于加强中医护理工作的意见（节选） 831
国家卫生计生委 国家中医药管理局关于印发中医药健康管理服务规范的通知 831
（三）医疗保险政策 836
国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见 836
人力资源社会保障部关于做好贯彻落实《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》有关工作的通知（节选） 839
国务院办公厅关于全面实施城乡居民大病保险的意见 839
国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定 842
（四）医疗救助和医疗保险政策 844
国务院办公厅转发民政部等部门关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作意见的通知（节选） 844
民政部 财政部 卫生部 人力资源和社会保障部关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见 845
人力资源社会保障部关于印发国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录（2017年版）的通知 847
财政部 国家发展和改革委员会 民政部 人力资源和社会保障部 卫生部关于完善政府卫生投入政策的意见 849
人力资源和社会保障部 财政部 国家卫生和计划生育委员会关于进一步做好基本医疗保险异地就医医疗费用结算工作的指导意见 853
人力资源社会保障部办公厅关于印发《异地就医结算文件宣传提纲》的通知 855
人力资源社会保障部 国家发展和改革委员会 财政部 国家卫生和计划生育委员会关于印发《关于做好进城落户农民参加基本医疗保险和关系转移接续工作的办法》的通知 857
（五）康复医疗和护理政策 859
卫生部 人力资源和社会保障部 民政部 财政部 中国残联关于将部分医疗康复项目纳入基本医疗保障范围的通知 859
人力资源社会保障部 国家卫生计生委 民政部 财政部 中国残联关于新增部分医疗康复项目纳入基本医疗保障支付范围的通知 861
工伤保险辅助器具配置管理办法 863
国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见 866
国务院关于印发“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要的通知（节选） 870
卫生部关于印发《“十二五”时期康复医疗工作指导意见》的通知 882
国家卫生计生委关于印发全国护理事业发展规划（2016—2020年）的通知 884
卫生部关于印发《中国护理事业发展规划纲要（2011—2015年）》的通知（节选） 890
国家卫生计生委办公厅关于印发国家慢性病综合防控示范区建设管理办法的通知 893
国家卫生计生委 财政部 国家中医药管理局关于做好2016年国家基本公共卫生服务项目工作的通知 896
（六）精神卫生和心理健康服务政策 898
中华人民共和国精神卫生法 898
国务院办公厅关于转发卫生计生委等部门全国精神卫生工作规划（2015—2020年）的通知（节选） 906
民政部办公厅关于贯彻实施《精神卫生社会福利机构基本规范》行业标准的通知 907
国家卫生计生委关于印发安宁疗护中心基本标准和管理规范（试行）的通知 916
国家卫生计生委 中宣部 中央综治办 民政部等22个部门关于加强心理健康服务的指导意见 919
（七）医疗机构和队伍建设政策 925
国务院办公厅关于推进分级诊疗制度建设的指导意见 925
国家卫生计生委办公厅关于印发《养老机构医务室基本标准（试行）》和《养老机构护理站基本标准（试行）》的通知 930
国家卫生计生委关于印发医疗机构设置规划指导原则（2016—2020年）的通知（节选） 931
国家发展改革委 民政部 国家卫生计生委关于组织开展面向养老机构的远程医疗政策试点工作的通知 932
国务院办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见（节选） 933
国务院关于建立全科医生制度的指导意见（节选） 934
国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的指导意见（节选） 935
国务院医改办国家卫生计生委国家发展改革委民政部等七部门关于印发推进家庭医生签约服务指导意见的通知（节选） 936
人力资源社会保障部 国家卫生计生委关于进一步改革完善基层卫生专业技术人员职称评审工作的指导意见 937
（八）智慧养老和健康大数据政策 938
工业和信息化部 民政部 国家卫生计生委关于印发《智慧健康养老产业发展行动计划（2017—2020年）》的通知 938
国务院办公厅关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见（节选） 941
国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知（节选） 942
国家卫生计生委办公厅 国家中医药管理局办公室关于印发电子病历应用管理规范（试行）的通知 944
（九）爱国卫生工作政策 946
国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见 946
全国爱卫会关于印发《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》的通知（节选） 950
第10部分 养老保险政策法规 953
（一）养老保险政策 954
中华人民共和国社会保险法 954
国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定 962
国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见 964
国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定 967
国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知 969
国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定 970
国务院关于印发基本养老保险基金投资管理办法的通知 972
（二）职业年金政策 979
国务院办公厅关于印发机关事业单位职业年金办法的通知 979
企业年金基金管理机构资格认定暂行办法 989
人力资源社会保障部 银监会证监会 保监会关于企业年金养老金产品有关问题的通知 991
人力资源社会保障部办公厅关于进一步做好企业年金方案备案工作的意见 996
人力资源社会保障部、民政部关于鼓励社会团体、基金会和民办非企业单位建立企业年金有关问题的通知 997
财政部 人力资源社会保障部 国家税务总局关于企业年金 职业年金个人所得税有关问题的通知 998
（三）养老保险接续政策 1000
人力资源社会保障部 财政部关于印发《城乡养老保险制度衔接暂行办法》的通知 1000
人力资源社会保障部办公厅关于贯彻实施《城乡养老保险制度衔接暂行办法》有关问题的通知 1002
人力资源社会保障部办公厅关于印发流动就业人员基本医疗保险关系转移接续业务经办规程的通知 1003
人力资源社会保障部 财政部关于印发在京中央国家机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法的通知 1005
人力资源社会保障部办公厅 总后勤部财务部关于军人退役参加机关事业单位养老保险有关问题的通知 1008
人力资源社会保障部 财政部 总参谋部 总政治部 总后勤部关于军人退役基本养老保险关系转移接续有关问题的通知 1009
（四）长期照护保险政策 1012
人力资源社会保障部办公厅关于开展长期护理保险制度试点的指导意见 1012
山东省人民政府办公厅关于开展职工长期护理保险试点工作的指导意见 1015
青岛市人民政府办公厅转发市人力资源社会保障局等部门关于建立长期医疗护理保险制度的意见（试行）的通知 1016
南通市政府印发《关于建立基本照护保险制度的意见（试行）》的通知 1019
南通市人力资源和社会保障局关于印发《南通市基本照护保险实施细则（试行）》的通知 1022
长春市人民政府办公厅关于建立失能人员医疗照护保险制度的意见 1027
上海市人力资源和社会保障局 上海市医疗保险办公室关于印发《上海市长期护理保险社区居家和养老机构护理服务规程（试行）》的通知 1029
第11部分 社会救助和五保供养政策法规 1033
社会救助暂行办法 1034
国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见 1039
国务院关于全面建立临时救助制度的通知 1042
城市居民最低生活保障条例 1045
国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知 1047
国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见 1049
住房城乡建设部 民政部 财政部关于做好住房救助有关工作的通知 1053
农村五保供养工作条例 1054
农村五保供养服务机构管理办法 1057
民政部关于指导村（居）民委员会协助做好社会救助工作的意见 1060
民政部关于贯彻落实《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》的通知 1062
第12部分 军休干部职工养老服务政策 1067
军人抚恤优待条例 1068
烈士褒扬条例 1073
军队离休退休干部服务管理办法 1076
军队无军籍退休退职职工服务管理办法 1078
光荣院管理办法 1080
优抚医院管理办法 1083
附载 1087
全国性老年政策法律法规一览表 1088
华北地区老年政策规定一览表 1115
东北地区老年政策规定一览表 1123
华东地区老年政策规定一览表 1128
中南地区老年政策规定一览表 1140
西南地区老年政策规定一览表 1147
西北地区老年政策规定一览表 1150
港澳地区老年政策规定一览表 1157
部分全国性涉老方面的标准一览表 1160
部分地方性涉老方面的标准一览表 1161
部分日本养老法律法规一览表 1163
后记 1164
特别鸣谢 1167