绪论 1
第一篇 全球治理 11
第一章 气候变迁的形貌与内涵：科技、治理与法律 11
第一节 气候变迁的规范化：从科学发现到气候变迁法的形成 13
第一项 气候变迁的规范化路径 13
第二项 气候变迁规范化的脉络强化：科技与经济的论证基础 18
第二节 气候变迁的特性与治理模式 22
第一项 气候变迁议题的特性 22
（一）大尺度 22
（二）高度不确定性 23
第二项 气候变迁治理与决策的特性 24
（一）多层次治理 24
（二）决策于未知 26
第三节 气候变迁与制度失灵 27
第一项 公有地悲剧 28
第二项 市场失灵 30
第三项 民主失灵 31
第四项 法律失灵？ 33
（一）实体价值的重新检视 33
（二）程序面向的积极意义 34
第四节 气候变迁下法律的角色 35
第一项 法律对于气候变迁的作用 35
第二项 气候变迁对于法律的冲击 36
第三项 思索法律典范 37
第五节 小结 39
第二章 气候变迁的全球治理 41
第一节 气候治理的阶段性发展 42
第一项《联合国气候变化纲要公约》的奠基 43
第二项 京都议定书时代的发展 46
第三项 后京都时代的停滞与转化 49
第二节 当前的治理困境 57
第一项 国家中心 58
第二项 利益本位 60
第三项 程序失调 65
第三节 突破困境的著力点 67
第一项「上冲」 67
第二项「下洗」 68
第三项 全球司法网络 70
第四项 非政府组织与气候治理 72
第四节 未来发展的理论与观点 75
第一项 改革的倡议 75
第二项 全球行政法的观点 76
第五节 气候变迁是否能作为国家安全层级的议题？ 80
第一项 气候变迁与国家安全的关系 80
第二项 气候变迁纳为国家安全层级的治理内涵与组织意义 81
第三项 气候变迁视为国家安全的隐忧：「国家中心主义」的助长 82
第六节 小结 84
第二篇 政策工具 87
第三章 气候变迁的市场机制与管制 87
第一节 从环境管制到气候因应都向市场看齐 88
第一项 环境管制的市场取向 89
第二项《京都议定书》的弹性机制 91
第二节 依循价格原则的政策工具：碳税 93
第一项 碳税的倡议 93
第二项 碳税的优劣评析 95
第三节 依循数量原则的政策工具：碳排放交易 96
第一项 碳排放交易的倡议 97
第二项 碳排放交易的优劣评析 99
第三项 碳排放交易的制度条件 100
第四项 碳排放交易的执行课题 105
第四节「迅速拥抱经济诱因」的发展脉络 112
第一项 促成因素：规范性与现实性 113
第二项 欧盟转向拥抱经济诱因 115
第三项 中国发展中的碳市场 118
第五节 气候变迁市场取向的论辩与反省 123
第一项 国家与市场的管制角色 124
第二项 经济诱因的制度条件与脉络 127
第三项 市场机制下政策工具的选择 129
第六节 小结 132
第四章 气候变迁的责任承担 133
第一节 正视气候变迁的责任课题 135
第二节 损害赔偿机制的发展：从损害填补到行政管制 138
第三节 传统损害赔偿责任机制在气候变迁脉络下的功能与局限 140
第一项 乐观论 141
第二项怀疑论 142
第三项 传统责任机制的制度特性与局限 143
第四节 环境责任制度在气候变迁的运用模式与再省思 146
第一项 第一种模式：内国管制模式 146
第二项 第二种模式：全球性解决模式 147
第三项 再省思环境责任的制度功能与设计 149
第五节 国家责任机制的建构 151
第一项 国家责任的分配：历史排放量原则 152
第二项 责任范畴与损害界定 159
第三项 国家责任机制与内国责任机制的衔接 160
第六节 小结 162
第五章 气候变迁的影响评估 165
第一节 环境影响评估在气候变迁的运用 166
第一项 环境影响评估的制度源起 167
第二项 环境影响评估的制度功能 170
第三项 气候变迁运用环境影响评估的可行性 171
（一）怀疑论 172
（二）乐观论 175
（三）制度量能的极致发挥 176
第二节 气候变迁运用环境影响评估的方向与做法 179
第一项 环境影响评估与气候变迁政策 179
第二项 环境影响评估与温室气体减量 182
第三项 环境影响评估与气候变迁的调适 187
第四项 环境影响评估的运用取向：调适先于减缓 189
第三节 气候变迁的因应与环境影响评估制度的兴革 190
第一项 环境影响评估的制度条件 190
第二项 气候变迁与跨境环境影响评估 192
第三项 气候变迁与公众参与环境影响评估 193
第四项 气候变迁与环境影响评估的司法审查 195
第四节 小结 199
第三篇 关键议题 203
第六章 气候变迁的能源课题 203
第一节 气候变迁下的能源安全 205
第一项 气候变迁下的能源议题 205
第二项 气候政治与能源安全 208
第二节 能源结构的转型 214
第一项 发展替代能源 219
第二项 提升能源使用效率 225
第三节 气候变迁与核能 227
第四节 小结 236
第七章 气候变迁与国际贸易的规范竞逐 237
第一节 从国际贸易看气候变迁 239
第一项 国际贸易的基本原则 240
第二项GATT/WTO下的环境议题 242
第三项GATT/WTO与气候变迁 246
第二节 从气候变迁看国际贸易 251
第一项 气候变迁下的国际贸易 251
第二项GATT/ WTO的结构限制 254
第三项 可能的解决模式 256
第三节 小结 261
第八章 气候变迁下的人权课题与灾害防救 263
第一节 气候变迁下的人权课题 266
第一项 气候巨灾下的人权课题：课题内涵的转移 266
第二项 气候变迁与人权机制的系统冲突 268
第三项 调整作为：突破权利本位的困境 272
第二节 气候难民 274
第一项 国际难民机制与气候难民 276
第二项 调整作为 280
第三节 气候变迁下的自然灾害与制度因应 283
第一项 自然灾害与国际连带 285
第二项 自然灾害与紧急权 289
第三项 自然灾害与政府组织 292
第四节 小结 295
第九章 气候变迁的调适与财务机制 297
第一节 气候变迁下的调适 300
第一项 调适的意义与内涵 300
（一）从减缓到调适 300
（二）调适的特性 301
（三）调适的课题 303
第二项 调适的两种模式 305
第二节 调适的国际发展与实践 306
第一项 调适的国际发展历程 306
第二项 调适的立法与政策模式 314
第三项 行动者的角色与制度量能 315
第四项 调适政策框架 320
第五项《国家气候变迁调适政策纲领》 325
第三节 气候变迁的财务机制 329
第一项 气候变迁财务机制的发展与型态 330
第二项 财务机制的制度功能与治理问题 335
第四节 小结 343
第四篇 制度规范 347
第十章 气候变迁的立法模式与组织规划 347
第一节 气候变迁的立法模式与内涵 349
第一项 单一专法模式 350
第二项 框架立法模式 351
第三项 套装立法模式 352
第四项 分散立法模式 352
第五项 探寻立法模式 353
第二节 气候变迁立法例 355
第一项 早期立法例 355
（一）日本：从框架立法到分散立法 355
（二）瑞士：分散立法模式 357
第二项 近期立法例 359
（一）英国：从分散立法到框架立法 359
（二）墨西哥：从分散立法到框架立法 361
（三）德国：分散专法模式 363
（四）美国：分散专法模式 366
（五）南韩：从框架立法到分散立法 368
第三节 气候变迁立法在台湾的实践 370
第一项 立法现况 370
第二项 立法意义 376
（一）连结于国际社会 379
（二）凝聚国民意志 380
第三项 立法刍议 381
第四节 小结 383
第十一章 气候变迁的司法实践 385
第一节 气候变迁可司法性的突破 387
第一项 跨越政治问题的障碍 388
（一）气候变迁是政治问题？ 388
（二）政治问题原则的突破 390
第二项 当事人适格标准的松绑 392
（一）气候变迁诉讼原告欠缺当事人适格？ 393
（二）审查标准的松绑 394
第三项 气候变迁的司法化 397
第二节 法院在气候变迁领域的功能角色 398
第一项 法院作为沟通者：多元主体与规范的沟通平台 398
（一）多元行动者的对话 398
（二）规范间的冲突解决 400
第二项 法院作为督促者：督促政府机关采取因应气候变迁的作为 402
（一）督促政府机关作为 403
（二）督促国家责任 406
第三项 法院作为规范的诠释者：充实环境法律原则 407
第三节 气候变迁与司法全球化 410
第一项 司法全球化的趋势 410
（一）从内国到跨国的司法对话 411
（二）法律原则与程序的汇流 412
第二项 司法全球化的气候变迁治理契机 413
第四节 小结 414
第十二章 气候变迁下的法律原则与规范变迁 417
第一节 环境法上的法律原则与气候治理 419
第一项 国际环境法上法律原则的发展 419
第二项 环境治理的三个阶段/模式 422
第三项 气候变迁时代下的法律原则 424
第二节 气候变迁的法律原则 427
第一项 永续发展 428
第二项 预警原则 431
第三项 代际正义 436
第四项 共同但差别责任原则 438
第三节 国际法体系的冲击与全球行政法的发展 442
第一项 从全球治理到全球行政法 442
第二项 全球行政法的特色 443
第四节 气候变迁全球行政法的发展 445
第一项 多元行政主体的出现 445
第二项 行政导向的规则与行政法原则 446
第三项 行政主体责信的确保 447
第四项 法效性 447
第五节 小结 448
参考文献 451
一、英文部分 451
二、中文部分 476
三、案例 484